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年輕學者劉小蘭，曾獲德國學術交流總署獎學金赴德研究，為德國波昂大學博士候選人，另取得台灣大學國發所博士學位，作者在本書將其在德國與對歐盟的見聞，做了深入研究。 作者認為，生態、農業、土地，這三者的利用與發展所產生的衝突，在日益工業化的臺灣，愈趨明顯。她因此探討這三者的核心問題，首先分析國內農業結構及所衍生的發展困境，繼而探討面臨同樣問題的歐盟及德國作為，並發現其以環境保育、城鄉發展為立基點而調整的相關政策，並從其「行政計畫指引」、「訂定行為管制」、「間接行為管制」三大類型加以說明，藉以思考平衡區域發展、生態資源保育、安全無毒生活環境等課題。 在全球經貿自由化潮流下，歐盟國家對於土地利用與開發管制、對於生態保育的看重，對於與環境共生的強調，相關的思維模式值得正逢轉變的我國深思。
第一篇 1990年後臺灣農業處境及其分析 第一章︱緒論 第二章︱論戰後臺灣農業勞動力問題 第一節 前言 第二節 文獻回顧 第三節 以世界體系為方法 第四節 臺灣農民在世界體系中的位置 第五節 資本積累原則之運用 第六節 分析 第七節 結論 第三章︱加入世界貿易組織對臺灣農業政策的影響 第一節 前言 第二節 制定「農發條例」的原因 第三節 農業發展條例修訂的原因 第四節 加入WTO對臺灣農業政策的影響 第五節 資本、勞動力及土地變化的分析 第六節 結論 第四章︱農地釋出政治經濟分析 第一節 前言 第二節 文獻回顧 第三節 研究目的與方法 第四節 釋出方案合憲性 第五節 依法行政之法治要求 第六節 執行釋出方案之組織與程序 第七節 釋出方案政治經濟學之反省 第八節 結論 第五章︱1990年代後臺灣鄉村治理 第一節 前言 第二節 現況糾結 第三節 鄉村治理內涵之提問 第四節 鄉村空間規劃、農地資源利用及保育 第五節 歐盟、德國經驗啟發 第二篇 行政計畫指引 第六章︱生物多樣性公約對我國農地管制之啟示 第一節 前言 第二節 生物多樣性公約之精神 / 第三節 臺灣農地管理的策略及規範 第四節 歐盟對落實生物多樣性公約之制度設計 第五節 結論 第七章︱淺析歐盟至2010年生物多樣性行動計劃基礎 第一節 前言 第二節 自然資源「恣意取用」到「珍惜備用」 第三節 歐盟Natura (2000)─生態資源建立與鞏固 第四節 歐盟生態資源補償與恢復野生動植物棲地影響評估 第五節 結論 第八章︱歐盟維護生物多樣性概觀 第一節 前言 第二節 歐盟「維護生物多樣性策略」 第三節 結論 第九章︱德國鄉村發展中農地永續利用之規劃 第一節 德國農地永續管理概觀 第二節 上游指導性原則－聯邦鄉村發展政策 第三節 中游計畫－鄉村空間發展國家策略規劃 第四節 具體作法－鄉村地區發展之國家框架規定 第五節 結論 第十章︱德國「保育暨景觀計畫」 第一節 前言 第二節 多層次管制機制 第三節 德國立法例 第四節 德國景觀管理特色 第五節 結論 第三篇 行為管制訂定 第十一章︱德國「侵擾自然資源管制」 第一節 前言 第二節 文獻回顧 第三節 德國自然保育制度概說 第四節 「侵擾自然資源管制」建制理念與作法 第五節 政策手段 第六節 分析 第七節 結論 第四篇 間接行為管制 第十二章︱食品安全治理 政府、市場與第三部門之協力－以德國經驗為例 第一節 前言 第二節 文獻探討 第三節 研究方法及架構 第四節 歐盟食品安全政策白皮書及其農藥殘留管制新規定 第五節 比較案例－德國 第六節 結論 第十三章︱臺灣土地開發與保育政策現況分析與展望 第一節 前言 第二節 上游指導性計畫及方案 第三節 土地開發管制工具 第四節 保育政策工具選項 第五節 結論 第十四章︱結論
作者簡介 劉小蘭 現職 國立中央大學客家語文暨社會科學學系助理教授 學歷 國立臺灣大學國家發展研究所博士 德國波昂大學博士候選人 經歷 科技部博士後研究獎助(2008-2009) 德國學術交流總署博士生交換計畫獎助(2006/3-2007/8) 學術領域 環境政策、保育政策、土地政策、區域發展
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