南北韓：東亞和平的新樞紐


	兩韓統一的結果？一起發大財，或是一方經濟被拖垮？　　北韓有可能撤除核武，創造亞洲新和平嗎？　　市面上唯一由部長級官員撰寫的兩韓關係史，親北部長在文在寅的期待下，　　對兩韓、對美中，對整體東北亞局勢，將帶來何種影響？　　一九五○年韓戰開打後，南北韓已分裂對立將近七十年，位於北緯三十八度線的板門店可說是冷戰最後的活遺跡。南韓過去依靠著美方支持而強大，而北韓過去的主要支持者蘇聯已經退場，中國取而代之。因此南韓的每任總統，面臨的不只是國內的統一／反統聲浪，背後更有著美蘇、美中的角力，可以說，兩韓的統一之路，正代表東亞的緊張情勢，更是當今美中貿易戰裡最讓人玩味的一步棋。　　朴正熙為強硬派，認為北韓不放棄強大軍武，是不友善的祖國，要對方投降只有對決或令其崩潰。有別於此，近期的總統李明博則強調，兩韓統一會造成南韓經濟危機，希望北韓可以先想辦法提高所得，或是讓南韓民眾繳交「統一稅」。　　現任領導人文在寅則為陽光派，主張以務實態度、經濟考量為主，力求達成實質統一。陽光派的支持者相信，只要能夠開啟對話、解決北韓經濟問題，使其回到國際談判桌上，徹底解決冷戰以來的兩韓對決態勢。如此一來，就有機會完成「北方經濟」的願景，由南韓提供資金與技術、北韓提供勞動力與土地，一起實現韓半島連接歐亞大陸的繁榮夢想。　　本書作者金鍊鐵二○一九年四月獲聘為統一部長，他所主張的統一、開放、溫暖對北政策，能否弭平兩韓各方面的矛盾，帶來東亞和平的新契機？從他書寫的南韓歷史評論與展望，便可預測文在寅政府的外交政策走向，進而了解東亞未來的發展。　　南北韓對話／衝突大事記　　1950年北韓軍隊越過三十八度線邊境線，韓戰開始。　　1953年韓戰結束，南北韓簽下朝鮮停戰協定。　　1968年北韓派游擊隊跨越南韓意圖刺殺朴正熙，結果失敗。　　1972年北韓採取和平攻勢，推動南韓一起發表《七．四南北共同宣言》。　　1976年板門店邊境發生美軍遭北韓士兵砍殺事件，美軍派出戰機與船艦備戰，北韓道歉。　　1985年在KBS電視台策畫下，南北韓首次舉行離散家族重聚。　　1991年在盧泰愚總統推動下，南韓與蘇聯建交，並與北韓一同加入聯合國。　　1994年 KBS播出專題節目「北韓的核武」，南韓民眾陷入戰爭的恐慌中。　　2000年金大中與金正日會面，發表南北共同宣言，因此獲得諾貝爾和平獎。　　2004年北韓提供人力，南韓提供設備，共同於邊境成立「開城工業區」。　　2006年北韓第一次進行核武試爆。　　2007年李明博政府要求北韓放棄核武，並且提議北韓向國際貸款以提高人均收入。　　2010年李明博政府建議對南韓民眾抽取「統一稅」，確保統一實國家經濟不會崩潰。　　2010年日韓共同舉辦世足賽前夕，南韓天安艦疑似遭到北韓魚雷攻擊，南韓停止開城工業區投資。　　2012年朴槿惠上台，提出「統一大論」，認為只要北韓一崩潰，全韓國的經濟就會快速成長。　　2016年朴槿惠關閉開城工業區。　　2017年北韓持續試射長程飛彈，遭到美國經濟制裁。　　2018年文在寅首次踏上北韓土地，努力推動朝鮮半島無核化。　　2019年第二次川金會談破局，北韓重啟核武設備。名人推薦　　朱立熙（知韓文化協會執行長）、沈旭暉（香港國際關係學者）、李明（政治大學外交學系教授）、何撒娜（東吳大學社會系助理教授）、林秋山（中韓文化基金會董事長）、阿潑（轉角國際專欄作者）、胡忠信（歷史學者、政治評論家）、董思齊（台灣智庫國際事務部主任）、劉德海（政治大學外交學系教授）、蔡東杰（中興大學國際政治研究所教授）、盧業中（政治大學外交學系副教授）好評推薦　　「韓國，一個既近又遠的國家，近的是地理，遠的則是我們對它的真正理解。擁有著跟台灣高度類似的內、外部政治挑戰（民主化與分裂國家），源於同樣的歷史背景（美蘇冷戰），目前更彼此是新興經濟體中最主要的競爭對手，從某個角度看來，韓國與台灣既針鋒相對又同病相憐，何嘗不是台灣可以藉此自視自省的一面鏡子？由此，當知本書的重要性所在。」蔡東杰／中興大學國際政治研究所教授　　「以『民族自主』與『民族自決』的共識，來處理南北韓的國族前途，是二○一八年南北韓局勢能如破竹之勢大幅改善的主因。儘管南北雙方都有如此意願，但是雙方背後都『老大哥』在操控，南北韓想要獨當一面『做自己』的可能性其實極其渺茫，更遑論南北韓分裂了七十多年，不僅社會文化差異極大，雙方根本沒有互信。在此情況下，韓半島想要成為東北亞和平新的中心樞紐，嘎嘎呼其難也！二○一九年一月下旬才與本書作者在臺北一起開過研討會，三個月後就當上了南韓統一部長，不得不讓我為他捏把冷汗，這個任務真的沒有那麼簡單，抱讀此書之際，讓我們一起來祝福他吧！」朱立熙／知韓文化協會執行長　　「南北韓之間自五十年代起長久對峙，似乎永遠處於敵對狀態。平壤政府多番以軍事手段要脅南方政權，烽煙似乎難以消弭。事實果真如此？兩韓關係撲朔迷離，由全斗煥南北協議，到近代朴槿惠政府全力抗北，南韓政權更替可謂對雙方關係對立或合作之間作出定義。朝鮮半島的局勢並不如外界所述，全由外界或平壤政府主導。此書不只是一部當代韓國概論：作者由小見大，由南韓內部察看南、北韓之間互動，再延展至國際局勢，即其對中美角力的影響及價值，相當具國際視野。」沈旭暉／香港國際關係學者


	目錄推薦序展望兩韓和平中韓文化基金會董事長林秋山推薦序文在寅的劃時代契機國立政治大學外交系教授李明導讀南韓進步派視角的「韓半島政策」提案董思齊／台灣智庫國際事務部主任前言觀察南北韓關係的視角第一節先行動吧：主動途徑第二節看得更寬廣：整體途徑第三節看得更長久：歷史途徑第四節面對鏡子第一章戰後：一九五○年代與日內瓦會議第一節從板門店到日內瓦第二節和平共處論：中國的戰後構想第三節美國的戰後構想與韓美衝突第四節日內瓦的南北關係：相競提出統一方案第五節日內瓦會議後的東北亞冷戰秩序第二章對決的時代：一九六○年代有限戰爭與普韋布洛號事件第一節南韓對北韓：「有限戰爭」的時代第二節北韓對中國：戰略性的理解與復原第三節蘇聯對北韓：局勢緩和外交第四節北韓對美國：板門店協商第五節韓國對美國：衝突協調的外交／對決體制的教訓第三章開啟對話的對決時代：一九七○年代與七‧四南北共同宣言第一節邁向七‧四南北共同宣言之路第二節在對決的時代開啟南北對話：七‧四南北共同宣言第三節緩和危機論與韓美衝突第四節國內政治的對北政策第五節再次從對話到對決第四章協議的時代：北方政策與南北基本協議書第一節最初的人道援助與離散家族的重逢第二節全斗煥政府的南北對話第三節從全斗煥到盧泰愚：北方政策的形成第四節對北政策與韓美關係：當事者主導原則第五節南北基本協議書的意義與挫敗第五章空白的五年：金泳三政府的南北關係第一節製造的恐怖：一九九四年六月的戰爭危機第二節弔問風波：對北政策的國內政治化第三節通美封南：對南北韓與美國三角關係的誤解第四節隨媒體起舞的對北政策第五節消失的五年第六章接觸的時代：兩次的南北高峰會談第一節陽光政策：接觸帶來的變化第二節二○○○年，南北韓與美國三角關係的良性循環第三節盧武鉉政府和九‧一九共同宣言第四節二○○七年高峰會談與韓半島和平穩定第五節金剛山、開城、鐵路：三大經濟合作事業第六節接觸時代所留下的功課第七章制裁的時代：李明博･朴槿惠政府的南北關係第一節對北關係的斷絕與否定第二節前功盡棄：金剛山觀光的中斷與五‧二四措施第三節製造不信任的「韓半島信任進程」第四節朴槿惠政府的統一大成功論第五節失敗的制裁第六節跳脫制裁與核開發的惡循環後言第一節和平與統一都是過程第二節統一是過程：「實質的統一」第三節地平線的願景與北方經濟註釋