我國與日本消費者保護法制之比較：以訪問交易之行政監督為中心


	本書以筆者多年服務於公部門及擔任消費者保護官之實務經驗，透過理論分析行政機關介入消費私權運作之界限與實務困境，剖析現行法制對於不當交易行為規範之不足，以及消保法關於訪問交易規範內容過於簡略之處。鑑於臺灣消費者保護法自立法與歷次修法均相當程度重視並參考鄰國日本「特定商取引法」（特定商取引に関する法律）之立法例，是以本書藉由考察日本創設「消費者廳」採行消費者保護行政組織一元化、整合特種商業交易行政監督之建置，另參酌日本自2000年至2018年對訪問交易行政監督歷次修正內容、司法解決大量消費爭議案件之判決及行政規制之成效，以檢討我國與日本消費者保護法制規範之差異，嘗試就我國未來修法之內容提出評析與建議。


	目錄作者序第一章研究方法、範圍與章節架構第一節前言與問題意識／1 第一項前言／1 第二項問題意識／3 第二節名詞定義與研究範圍／7 第一項名詞定義／7 第二項研究範圍與方法／20 第三節目錄架構／21 第二章消費者保護行政監督與基本權保障第一節消費者權益與營業自由／29 第一項消費者基本權之防禦功能與保護義務／29 第二項營業自由與財產自由／39 第三項基本權衝突解決模式／46 第二節消費者保護之行政監督與基本權保障之審查／49 第一項憲法訴訟權之保障對消費行政規制之影響／49 第二項消費契約之監督方式／52 第三項消費契約自由與消保行政監督之正當化／55 第三節外國立法例與觀察／61 第一項美國法立法例／62 第二項韓國法立法例／66 第三項歐盟指令規範／69 第四項選定日本法為主要比較對象之理由／72 第三章我國不當訪問交易行政監督之困境與開展第一節我國現行消費行政監督之動向／75 第一項多元化行政監督機制／75 第二項適用行政調查程序之疑義／76 第三項定型化契約之行政監督／83 第二節我國實務對不當「訪問交易」行為規範之檢討／87 第一項「訪問交易」之保護規範密度不足／87 第二項不當銷售與消費者保護法／93 第三節不當訪問交易行為於公平法上之行政監督／98 第一項公平法第25條之行政監督／98 第二項訪問交易適用公平法一般性處理原則與行為規範／100 第三項不當訪問交易行為該當公平法第25條之類型／103 第四節訪問交易與地方消費者保護行政監督／109 第一項中央與地方權限劃分／109 第二項消費者保護與地方自治之行政監督／110 第三項消費者權益與消費者保護自治條例／112 第四項違反訪問交易地方消保自治條例之效果／116 第四章日本消保行政組織之變革對訪問販售之影響第一節「特定商取引法」與消費行政監督一元化／121 第一項消費者保護行政監督組織／121 第二項日本消費者訪問販售紛爭之行政型ADR處理機制與現況／124 第三項消費者委員會與國民生活中心／129 第二節訪問販售之行政調查權／130 第一項行政調查權限／130 第二項特商法制定之行政處分／136 第三項主管部會首長與都道府縣知事之權限／138 第四項執行法律伴隨之相關問題與裁判案例／143 第五項針對訪問販售主管部會首長之申請制度／147 第六項都道府縣知事執行特定商取引法之現狀／151 第五章關於訪問販售禁制規範及法律效果第一節訪問販售之立法背景與沿革／161 第一項訪問販售之立法背景與沿革／161 第二項訪問販售之特性／165 第三項訪問販售之種類／165 第二節行政規制禁制規範及法律效果／167 第一項不實告知之禁止／168 第二項威迫或騷擾推銷行為之禁止／170 第三項禁止於公眾得自由出入場所以外之地方進行推銷／172 第四項禁止拒絕或不當遲延履行債務／173 第五項困擾之推銷行為或解約妨礙行為之禁止／173 第六項對判斷力不足者販賣之禁止／176 第七項過量販賣之禁止／179 第八項對顧客為不適合其知識、經驗、財產等狀況之推銷之禁止／181 第九項禁止於契約書上虛偽記載／185 第十項禁止攔阻或糾纏行為／186 第十一項禁止誘導消費者拆封／186 第三節主務大臣對業者之行政指導及處分行為／187 第一項事業者名稱等明示義務／188 第二項確認對方願意接受再推銷之義務／189 第三項書面交付義務／190 第四項命業者提出資料／190 第五項主務大臣得指示為必要措施／191 第四節民事效果／192 第一項猶豫期間制度／192 第二項小結／196 第六章會面、攔人、色誘及展覽會場銷售模式之研析第一節約會銷售法／198 第一項案例／198 第二項約會商法（銷售法）之問題爭點／199 第三項本例問題爭點／201 第二節攔（或纏）人銷售法／206 第一項案例／206 第二項攔人銷售法之爭點／207 第三項本例解決模式之研析／210 第三節色誘銷售法／216 第一項案例／216 第二項色誘商法之定義／217 第三項基於特定商取引法之主張／223 第四項小結／230 第四節展覽會場商法／231 第一項案例／231 第二項展覽會場商法之問題點／232 第三項本例解決模式之研析／244 第七章催眠、隱瞞、過量及靈感商法訪問販售模式之研析第一節催眠銷售法／247 第一項案例／247 第二項問題爭點／248 第三項本例解決模式之研析／248 第二節隱瞞式銷售（偽裝銷售）／252 第一項案例／252 第二項問題爭點及解決要點／254 第三項本例解決模式之研析／256 第三節過量銷售／263 第一項案例／263 第二項問題爭點／263 第三項對本案解決模式之研析／266 第四節靈感商法（通靈占卜宗教相關銷售法）／270 第一項案例事實／270 第二項日本宗教銷售商法／272 第三項問題爭點／274 第四項日本解決宗教消費爭議探討／276 第五項信徒之活動與宗教團體使用人責任／284 第六項爭議解決之行政監督／285 第七項具體防範措施／291 第八項對我國現行法制之省思／293 第八章日本消保行政規範對我國「訪問交易」之省思第一節對不當訪問販售之行政監督省思／295 第一項特商法之成效與課題／295 第二項公私法二元之立法技術／296 第三項賦予主務大臣統合消保行政事務之權限／298 第二節我國對不當訪問交易銷售行為認定之衝擊／300 第一項公私法交錯適用之課題／300 第二項傳統意思瑕疵分類理論之開展／301 第三項以公序良俗條款形成公法上之義務／303 第四項擴張適用「欺罔不實，引人錯誤」之規範／304 第五項公序良俗與侵權行為之「善良風俗」／306 第六項不當銷售糾紛專屬司法私權審判之迷思／307 第三節消費者保護於公私領域中行為之效力／309 第一項惡質商法與刑事犯罪／309 第二項消費者保護於民事與刑事關聯性／310 第九章不當訪問交易於我國司法判決與行政監督之實務發展第一節司法實務發展及其類型分析／317 第一項糾紛案件統計資料及型態／317 第二項訪問交易定義之爭議／319 第二節不當銷售行為司法判決與行政監督／321 第一項突襲性銷售／321 第二項糾纏性銷售（教材及網際網路教學）／333 第三節隱瞞性銷售法／343 第一項瑜珈健身、瘦身美容、記憶學習等各式課程／343 第二項休閒旅遊卡國外渡假村／345 第四節預付型式銷售（假分期真貸款）／346 第一項主管機關之行政監督／348 第二項法院判決／353 第三項小結／354 第五節突襲性銷售／356 第一項主管機關見解／356 第二項司法判決／359 第三項本書見解／364 第十章現行法修正檢討及建議第一節修法歷程及重點／367 第一項特種交易相關新修正內容簡介／369 第二項以行政監督介入消費私權之立法沿革／380 第二節我國現行法制對應之策略／386 第一項跨法域整合之必要／386 第二項消費者保護法之檢討／390 第三項修法建議／396 第十一章結論／401