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香港政治發展的討論多年來離不開普選特區行政長官及立法會議席,當中立法會組成的重大爭議就是功能界別的廢與存。事實上,早在80年代港英政府推動代議政制改革之時,有關功能界別的爭論已初見端倪,更為近年社會在政制發展上的分歧埋下伏線。有人指出功能界別選舉有違民主精神,是「小圈子選舉」,應予以廢除;亦有人堅持功能界別有其存在價值,是達至民主的另一路徑,倡議改革保留。
要議論功能界別何去何從,必先要了解其本源和影響。香港的功能界別選舉制度,以產業和專業界定選民資格,在世界各地並不常見,故此亦更具學術上的研究價值。本書先從學術理論—「法團主義」—理解功能界別制度,再就兩屆立法會選舉作實證分析,繼而闡述功能選舉制度對香港政治的宏觀影響,嘗試從學術和實證兩方面,探討香港獨特的政治生態。
近年社會論政風潮越趨熾盛,卻甚少針對功能界別的完整學術著作。香港正走在政制發展的分岔口,本書正好是議政論事不可少的參考讀物,讓關心社會和政制前路的社會人士,對功能界別制度有更透徹的認識。
第一章 緒論 甲部 概念與制度 第二章 功能界別選舉的源起和演變 第三章 能代表制度在西方的概念與實踐 第四章 香港功能選舉的實踐經驗 乙部 功能選舉的選舉模式 第五章 香港功能選舉的特點 第六章 功能選舉的動員模式 第七章 界別利益與政治裂隙 丙部 功能選舉的政治影響 第八章 功能界別對議會和政黨的影響 第九章 對政府經濟角色的影響 第十章 結論:功能界別與香港政治發展
作者簡介 馬嶽
香港中文大學政治與行政學系副教授。
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