監獄真相大揭露：矯正制度的現況與展望

　　一道高牆，築成兩個世界，牆內的人都是不討喜的、因違法而被收容的人。監獄，是矯正機關，執行法院判決確定的自由刑──有期徒刑或無期徒刑的單位。而時不時躍上媒體的監獄意外事件，令監獄在管理受刑人時的尺度拿捏上格外小心；也因這些事件，令監所內的人權問題浮上檯面。本書作者實際觀察我國監獄矯正執行現況，再就目前的各項矯正法規，逐一檢視，配合實際監獄矯正執行操作現況，以實務執行現有法制的障礙、矛盾、不當等層面，依據各項矯正法學理論，以及與世界矯正規制比較，提出我國矯正執行法制的研討及建議報告，編寫成書，以供立法者及實際執行公務人員參考，共同為我國矯正執行體制，做出符合監獄人權及有效率地改造收容人思想的法制規範。

共同為我國矯正執行的革新努力／王金平
希望監獄不再是人權黑洞／李復甸
喚起國人對矯正執行制度的關注／李永然
對我國矯正執行的革新略盡棉薄之力／黃隆豐

第一章　導論──如何圓滿順利完成刑罰執行
作者◎李永然律師．黃隆豐博士
一、前言

二、入監前對監獄的認識與心理準備
(一)未來的工作安排
(二)家人生活保障
(三)千萬不要考慮逃亡

三、入監前的準備
(一)檢察署的傳喚
(二)執行報到該攜帶的物品
(三)家屬親友會客

四、入監生活
(一)新收階段
(二)配業階段
(三)假釋階段
(四)出獄
(五)更生保護階段

五、監獄管理處分
(一)監獄的各項主要管理措施
(二)監獄的醫療與急救
(三)對監獄管理處分及不准假釋的申訴救濟

六、外役監的申請
七、最能適應監獄生活順利圓滿執行完畢的方法──低調的態度
八、結語

第二章　我國監獄現況與革新問題
作者◎李永然律師．黃隆豐博士
一、前言
二、監所收容人超收的問題
三、監所醫療問題
四、假釋與「中途之家」
五、監所作業問題
六、監所分類的問題
七、矯正人員的問題
八、對獄政革新的期許與努力九、結語

第三章　我國矯正執行機關之探討
作者◎李永然律師．黃隆豐博士
一、前言
二、矯正行機關──監獄概況

三、監獄老舊、收容空間及設施不足，受刑人生活困頓
(一)監獄老舊情況
(二)設施不足，致受刑人在監生活困頓，聯合國兩人權公約也形同具文
(三)聯合國人權兩公約有關人權的規定形同具文

四、監獄超收、擁擠，難收教化成效
(一)受刑人激增，監獄擁擠，難收教化成效
(二)《監獄行刑法》與《行刑累進處遇條例》相關監禁規定，因受刑人
數擁擠已形同具文

五、法務部矯正署目前的改善因應
(一)新收軍事監獄、擴建與增設外役監獄
(二)擴建監獄
(三)新收軍事監獄與增設外役監獄
(四)一人一床政策的實施

六、監獄管理問題
(一)背離人權的軍事化管理
(二)背離人格尊嚴的踐踏管理
(三)監獄實施軍事化管理無法律或解釋上的依據

七、結語與建議

第四章　我國監獄受刑人處遇與管理之探討
作者◎李永然律師．黃隆豐博士
一、前言

二、我國監獄受刑人現況分析
(一)收容人性質
(二)需要低度管理的受刑人占多數

三、監所管理與行刑累進處遇
(一)監所管理主要規範
(二)監獄管理與行刑累進處遇的現況

四、監獄的教化與評分
(一)累進處遇的評分制度
(二)教化

五、結語與建議

第五章　矯正執行法律規範與法務問題
作者◎李永然律師．黃隆豐博士
一、前言

二、刑罰權實施的範圍界線問題
(一)大法官會議對受刑人的人權保護與刑罰權的範圍界線的論斷
(二)《監獄行刑法》對刑罰權執行的規範
(三)《監獄執行法》對「刑罰權」之定義與「執行規範」不足的   影響
(四)監獄行刑權範圍規範的檢討

三、受刑人權利保護的申訴問題
(一)監獄對申訴之程序審查
(二)受刑人申訴的實質審查
(三)不服申訴的救濟方式
(四)受刑人申訴問題的檢討與大法官會議釋字第755號　解釋

四、監獄的法務問題
(一)受刑人發給法院、檢察署或其他行政機關文書的審查
(二)監獄對受刑人提起訴願、行政訴訟與陳情的應對問題

五、結語

第六章　我國假釋制度實務的缺失及其修正建議
作者◎李永然律師．黃隆豐博士
一、前言

二、我國假釋的相關規定
(一)積極基本規定
(二)消極基本規定
(三)執行的行政命令

三、假釋審查與執行作業
(一)假釋審查作業
(二)假釋執行作業
(三)我國假釋准駁情況

四、未獲准提報假釋或被駁回假釋的救濟
(一)大法官釋字第691號解釋
(二)不服不准假釋的救濟現況

五、結語

第七章　我國矯正制度的瑰寶──外役監獄
作者◎李永然律師．黃隆豐博士
一、前言

二、外役監獄性質

三、外役矯正執行制度
(一)外役監受刑人遴選
(二)外役監的管理
(三)作業
(四)縮刑
(五)外役監與一般監獄受刑人之差異
(六)外役監受刑人「再犯率」最低

四、結論──對外役監獄的隱憂、展望與建議
(一)隱憂
(二)展望與建議

第八章　我國矯正執行制度的展望與建議
作者◎李永然律師．黃隆豐博士
一、前言

二、矯正執行的調查與分類
(一)矯正執行機關的分類
(二)受刑人的分類

三、矯正執行法制
(一)訂定矯正執行指導政策與自由刑刑罰權的法定範圍
(二)修正制定完善的矯正執行法規
(三)確立受刑人申訴與救濟制度
(四)法務作業與教育

四、我國監獄矯正執刑的展望
(一)監獄硬體設施
(二)管理層面
(三)文化層面
(四)國家社會的重視與必要的投資

五、結語與建議

第九章　高牆內的春天
作者◎李雯馨教誨師
我在監獄裡的所見所聞

附錄
矯正法律部分
壹、刑法
貳、刑事訴訟法
參、監獄行刑法
肆、行刑累進處遇條例
伍、外役監條例
矯正法規部分

壹、服務法規
一、法務部矯正署臺北監獄收容人郵寄包裹管理要點
二、法務部矯正署臺北監獄暨戒治所收容人家屬辦理接見寄（送）
飲食物品注意事項
三、法務部矯正署臺北監獄收容人申請返家探視審核要點
四、外役監受刑人返家探視辦法

貳、矯正法規
一、受戒治人必需物品及飲食送入管理辦法
二、受刑人外出實施辦法
三、辦理假釋應行注意事項
 

作者簡介



李永然 律師

　　台大法學士、台大法學碩士、台大法律研究所博士班研究、
　　中國政法大學法學博士
　　永然聯合法律事務所、永然文化出版股份有限公司、永然地政士事務所、永然兩岸法律事務中心、永然法律研究中心等創辦人；財團法人永然法律基金會董事長

　　曾任教：淡江大學、輔仁大學、文化大學、銘傳大學、國立體育學院

　　聯合報、中國時報、工商時報、經濟日報、中華水電冷凍空調雜誌、稅務旬刊、投資情報周刊、貿易商情、爽報、台商張老師月刊、太平洋日報法律專欄主筆

　　曾任中廣公司、漢聲電台、復興電台、中央廣播電台及佛光衛視法律專欄主講人

　　總統府人權諮詢委員、內政部營建署法律顧問、國防部總政治作戰局法律顧問、中華人權協會理事長、兩岸經貿交流權益促進會理事長、陸委會台商張老師、台北市政府市政顧問、行政院退輔會法律顧問、海基會財經法律顧問、中華民國仲裁協會常務理事、財團法人王月蘭慈善基金會董事兼執行長、財團法人王永慶先生教育基金會董事兼執行長、台北科技大學兼任副教授

黃隆豐 博士

　　黃隆豐，字培修，台灣彰化人
　　東吳大學法學士、台灣大學法學碩士、南京大學經濟法學博士

　　現任：宇達法律事務所律師

　　曾任：1.檢察官；2.高雄醫學大學講師、江蘇省河海大學法學院研究員、永然法律研究中心講座；3.中華人權協會人權律師、信盟國際法律事務所、宇達法律事務所律師；4.晶華國際酒店集團顧問、泛太平洋集團顧問、太御集團總顧問、捷年建設集團總顧問

　　著作：1.法袍疑雲系列小說──桃源街風波、黑槍風雲、情劫、晨霧；2.現代契約法律20選；3.兩岸證券投資基金規範之比較研究；4.海難救助之法律問題；5.地上權開發策略與法律實務（與李永然律師等合著）；6.民刑事訴狀教撰範本；7.民法概要；8.國際私法

李雯馨 教誨講師

　　法務部矯正署教誨講師
　　社團法人中華人權協會監事
　　中華教育協會理事長