台灣戰後經濟發展的源起：後進發展的為何與如何


	台灣在戰後持續了數十年的快速經濟成長，發展成績與南韓並居後進國之首。瞿宛文專論《台灣戰後經濟發展的源起》探討造就這優異績效的原因，挑戰了當今台灣社會的主流論述。　　就「如何做到」而言，主流的自由市場理論實難以提供合理解釋，關鍵因素確如對該學派採批判立場的結構學派所言，是國府在有利的客觀條件配合下，在當時採取了符合時宜的經濟與產業政策。再則，日本殖民遺產與美國的援助，雖提供了重要有利條件，但僅為輔助性角色，無法在戰後「自然地」帶來工業化。　　《台灣戰後經濟發展的源起：後進發展的為何與如何》採取歷史性角度，探究了「發展動力」層面，認為百年來救亡圖存追求現代化的民族動力，高度提升了國府經濟與產業政策的品質，並促使國府施行土地改革並著重社會公平。然而這歷史條件也隱含了這發展模式的局限，影響至今。　　《台灣戰後經濟發展的源起》一書希望藉由此研究促進對台灣經濟如何進一步發展的討論，同時對後進發展理論做出貢獻。


	目錄序導言第一章　如何看待戰後台灣經濟發展：理論視野一、自由市場論與結構學派（一）自由市場論（二）結構學派與東亞爭論（三）東亞政府干預為何成功？二、啟始條件與非政策因素決定論（一）啟始條件與殖民遺產（二）國際政治經濟環境因素（三）南韓關於日本殖民統治影響的討論三、為何發展：發展意志的來源四、台灣戰後發展成因的不同解釋（一）殖民遺產與延續說台灣版（二）黨國與公營企業（三）中國近代史領域中關於國民政府的討論五、結語第二章　台灣戰後工業化是否日殖時期的延續：論日本殖民遺產的影響一、殖民經濟發展綜述與比較二、以米糖為中心的殖民經濟三、日殖時期的工業：製糖與軍需工業四、工業飛地與發展方向問題五、歧視性的職業與教育政策六、結語第三章　台灣農村土地改革的前因後果，1949-1953 一、推動現代土地改革的理論性說法二、台灣土地改革為何發生：歷史性探討（一）孫中山聯俄容共（二）國共決裂與競爭（三）國共競爭的歷史脈絡（四）近來相關的翻案文章（五）美國與其他因素三、台灣土地改革得以成功的客觀條件（一）日殖地政基礎及戰後進一步改進（二）農復會（三）土地行政體系與人才四、土地改革的直接效果（一）三七五減租（二）公地放領與地籍總歸戶（三）耕者有其田（四）產量成長與生產效率的改進（五）靜態的分配效益（六）農業剩餘的流出與徵收（七）社會面影響（八）農村工業化、城鄉差距與所得分配五、土地改革在制度面的影響（一）對傳統業佃制度的有限衝擊（二）都市出租耕地免徵之影響（三）新自耕農轉為都市地主？（四）農地不再能作為投資標的（五）土地產權的現代化與土地增值 1. 土地產權的現代化 2. 無剝奪的積累 3. 土地增值的資本化（六）農業生產模式六、結語第四章　台灣戰後經建體制的萌芽一、國民政府在大陸時期的行政現代化（一）國府建立現代化政府的努力（二）中央政府財政薄弱（三）行政現代化與經建體制二、以工業救國的資源委員會（一）資委會的前身：國防設計委員會，1932-1935 （二）資委會之成立與發展，1935-1945 1.抗日戰爭前的發展 2.抗戰時期的建設（三）資委會的組織與人才培訓 1.人才培訓與管理 2.派員赴歐美實習 3.行政自主與財務相對獨立（四）戰後在大陸的接收與復產工作，1945-1949 1.戰後接收日偽產與擴張 2.復產與建設的失敗三、資委會來台接收日產，1945-1949 （一）來台接收的背景（二）資委會來台接收十大公司（三）資委會在台企業恢復生產四、國民政府遷台初期，1949-1953 （一）資委會本部之留守大陸與生管會的成立，1949 （二）省府生管會與尹仲容的作用，1949-1953 （三）美援下的行政院財政經濟小組委員會，1951-1953 （四）蔣中正對財經政策的領導作用五、小結第五章　台灣戰後經建體制的形成與發展，1953-1970 一、經濟安定委員會的成立，1953-1958 （一）以省府為重心的經濟執行單位，1949-1953 （二）1953年經濟機構的調整二、台灣第一個產業政策單位：經安會下的工業委員會（一）資料來源：近史所經濟部門數位化檔案（二）尹仲容團隊的組成（三）工委會的時代使命（四）延續性任務：資源分配與管制（五）選擇贏家：經濟四年計畫與新興工業計畫（六）工委會處理工業計畫之程序（七）充足的政策工具（八）美援作為政策工具（九）有條件的扶植與發展願景三、經安會1958年之改組與其後之延續（一）由總統推動的「行政革新」（二）推動發展需要跨部會協調（三）經安會的裁撤與歸併（四）工委會產業政策的延續：改組後的美援會1958-1963 （五）產業政策逐步進入體制：經合會與工業局1963-1970 四、面向國際的政策大轉向： 1958年外匯貿易改革（一）戰後初期的多元複式匯率（二）為何要外貿改革：藉由促進出口來推動產業升級（三）外匯貿易改革成功開啟出口導向時代五、以實業救國的儒官這一代人（一）這一代「財經官僚」的背景（二）使命感、能力與發展願景（三）當事人的言行（四）小結六、結語附錄5.1 行政院經濟安定委員會工業委員會組織規程附錄5.2工業委員會推動新興產業計畫相關會議摘要（1953/8─1958/7）附錄5.3美國經濟援助相關機構的沿革第六章　國民政府的公民營政策一、前言二、採公營、民營抑或外資的相關理論三、國府在大陸時期的公民營政策（一）資源委員會的位置 1.國府為何設立公營的中國紡織建設公司？（二）大陸時期國府的公民營政策（三）1949年之後的國府公營企業四、國府在台灣戰後初期的公民營政策（一）台灣公部門工業的建立（二）1945-1953年公民營部門的發展趨勢（三）國府在大陸與台灣的公民營政策比較 1.黨營事業（四）小結五、政商關係與公民營企業（一）公營企業的制度與歷史性分析（二）台韓產業結構的比較與中小企業的空間六、結語第七章　台灣戰後民營資本的發展，1945-1970 一、前言二、1945年之前的發展（一）51大集團企業1945年之前的經驗傳承三、戰後1945到1949年的變化（一）民營部門「接收」日產（二）民營工廠的增長（三）貿易、商業與其他（四）51大集團企業當時的情況四、1949年後產業政策的推展與民營資本的角色（一）1950年代的進口替代產業政策與土地改革（二）1958年以後的出口導向成長（三）51大集團在1949年以後的發展（四）第一代資本家的既有條件五、特許行業與其他（一）水泥業（二）人壽與產物保險業六、結語第八章　台灣棉紡織業早期發展的案例一、前言二、日殖時期的棉紡織業三、棉紡織業在戰後初期的發展（一）接收復產與擴張（二）代紡代織政策四、進口替代轉為出口導向五、發展人造纖維產業六、第二次進口替代：人纖原料產業七、經驗檢討（一）產業政策上多次適應性的改變（二）政策思維的重要性八、與其他國家經驗的比較（一）亞洲國家早期棉紡織品自給率比較（二）台灣出口附加價值較高（三）香港案例（四）哥倫比亞案例（五）近年拉丁美洲發展狀況九、相關的政治經濟分析與爭議（一）政策空間（二）相關爭議十、結論第九章　台灣發展經驗的普世意義一、發展的意志與條件二、威權統治與現代化計畫三、國府發展模式的限制四、台灣發展經驗的普世教訓附錄　台灣戰後初期經濟成長相關統計參考文獻出版說明圖目次圖2.1 台灣出口市場分布比例，1897-2010 圖2.2 米糖在台灣出口中所佔比例，1897-1980 圖6.1台灣工業產值公民營分配比例，1952-2011 附圖A1 GDP依產業分配，1952-2013 附圖A2 出口占GDP之比例，1952-2013 附圖A3 貿易餘額，1952-2013 附圖A4 部門別實質固定資本形成數額，2011價格附圖A5 固定資本形成：部門別成長率（十年平均）附圖A6 賦稅收入佔GDP比例，1955-2010 附圖A7 財政餘絀佔歲入淨額比例，1962-2010 表目次表I 各國的實質人均所得，1950-2008 表2.1 各國經濟成長指標，1913-1950 表2.2 日殖時期工業產值的業別比例表2.3 日殖時期股份有限公司*資本--台日資所佔比例表2.4 工業部門各產業的員工數目，1920-41 表2.5 總督府與台灣省行政長官公署公務人員人數分布表2.6 台北帝國大學畢業學生人數，1930-1943 表2.7 三所高等專門學校台籍畢業生人數及比例表3.1 受各項土地改革措施影響之耕地面積與農戶數，1949-1953 表3.2 台灣農戶數，1937-1980 表3.3 台灣農業所得份額之變化，1911-1960 表3.4 台灣農業與非農業部門間之資本流通，1911-1960，每五年之平均值表3.5 台灣學齡兒童就學率表3.6 農家與非農家所得差距比率，農家所得中非農所得比例表4.1民國時期中國產業資本總額與分配比例表4.2 台灣省接收日資企業撥歸公營一覽表，及資委會估算接收企業資產實質表4.3 台灣電力公司戰後初期員工人數表4.4 資委會在台企業主要產品復產進度，1946-1949 表5.1工委會成立時的主要成員，1953 表6.1抗戰前後中國產業資本之分配表6.2　台灣戰後早期公民營工廠數目及業別表6.3 二戰前後中國大陸與台灣工業資本構成表7.1 台灣51大集團企業，1971 表7.2 台灣51大集團企業創始人經歷，1971 表7.3 戰後初期的水泥產業表7.4 戰後早期的產物保險公司表7.5 戰後早期的人壽保險公司表8.1 台灣棉紡織業設備，1945-1966 表8.2 台灣棉紗棉布產量、進口量與自給率，1946-1955 表8.3 台灣棉紗進口與內外銷的近似有效匯率，1953與1966年表8.4 台灣棉紡織品出口金額表8.5 台灣石化工業的中上游（紡織業部分）表8.6 台灣紡織產業所需中間投入之進口比例，1969-2001 表8.7 亞洲地區棉紡品自給率，1951-1960 表8.8. 美國807.00及806.30條款下進口品之當地附加價值比例變化表8.9 香港與台灣紡織品與成衣出口的全球份額比較，1980-2012 表8.10 各時期台灣前十大棉紡廠商占總棉紡錠數之比重表8.11 台灣重要紡織品產量，1946-2013 表8.12 台灣紡織相關產業產值，1951-2012 表8.13 台灣人造纖維年產量，1958-2012 附表A1 GDP相關指標，1951-2013 附表A2a 固定資本形成，1952-20135 附表A2b 固定資本形成：部門別成長率（五年平均）附表A3 核准華僑及外國人來臺投資佔台灣固定資本形成毛額之比例，1952-2013 附表A4 對外貿易，1952-2013 附表A5 進出口之構成，1952-20131 附表A6 利率、匯率與物價變動率，1952-2013 附表A7 美援相關指標，1951-1968 附表A8 工業年成長率，1952-2013 附表A9 製造業中分類生產指數(以生產淨值為權數，1970=100），1946-2013 附表A10 製造業中分類生產淨值結構變動，1971-2014 附表A11 戰後早期重要工業產品產量，1952-1970 附表A12 部門別就業人數與分配比例，1952-2013 附表A13 工業平均薪資，1953-2013 附表A14 社會指標附表A15 台灣戰後歷任經濟部長任期，1949-2014