竊密與反竊密 - 城邦阅读花园


	人們通常所說的秘密，是指一個人、一個集團、一個國家出於某種需要隱蔽起來，不讓另外的人、另外的集團、另外的國家知道的事項。由於秘密往往關係到個人、集團、國家之間的競爭或鬥爭的利益和安全，甚至興衰存亡，因此，有了秘密，就有了保密，就有了竊密與反竊密，它們是同時?生的，是相互聯繫而又不可分隔的。從現代情報學的觀點看，秘密是情報活動的核心，竊取對方秘密是現代情報間諜活動的永?主題。保密就是對秘密情報加以保護，防止洩漏，是反竊密活動的重要組成部分。保密工作就是對自己內部可能?生的洩密以及對方(包括敵方或友方)的情報間諜活動、破壞活動和各種謀略活動所採取的一系列防範性措施。所以，在情報科學領域中，保密屬於反情報活動的範疇；從情報活動的類型來看，又屬於消極情報活動的一種。　　竊密與反竊密在現代情報學中，又是兩個互逆的分支。雖然二者的性質截然不同，目的完全相反，服務的對象又常常勢不兩立，然而它們在國家、政黨、集團的興衰沈浮過程中，卻互相映照，表現出異乎尋常的一致。當間諜竊密活動充斥世界舞臺時，遏制它的保密的帷幕也越遮越厚；當一方的間諜情報人員千方百計地運用各種手段竊取秘密的時候，另一方就不得不加強保密措施，以免洩密。這種竊密與反竊密的鬥爭，就成?當代情報戰中的一個重要特點。　　竊密和反竊密，作?現代情報學的一個學科，有它獨特的科學性。嚴酷的鬥爭現實，在向我們無情地挑戰，要求我們對這一學科領域，採用具體的、現實的、專門的學科知識，遵照認識和實踐相統一的原則，進行科學的探討，尋找其發生、發展的原因和規律，以達到對竊密與反竊密鬥爭理論上的提高。　　從竊密與反竊密鬥爭的角度來看，保密工作作?對竊密活動的一種積極防範手段，是反竊密活動的一部分，它在任何時候、任何情況下，總是和國家的安全和利益密切相關，特別是在當前和今後一個相當長的時期內，世界各國越來越重視自身社會、經濟和綜合國力競爭的情況下，世界範圍內的竊密與反竊密鬥爭日益尖銳複雜，保密工作就被推舉到十分重要的位置。這是任何一個國家都不能迴避的現實。　　在這本書中，我們將透過當代世界範圍內的竊密與反竊密鬥爭的斑駁陸離的畫卷，向讀者介紹作?反竊密活動基礎的保密和保密工作的概念、特點和規律以及保密工作的基本理論和實踐，從而使保密和反竊密工作更為落實。　　保密工作，作?社會科學中的一個概念和學科分支，是指從國家的安全和利益出發，將國家秘密控制在一定的範圍和時間內，防止被非法竊取和洩露所採用的一切必要的手段和措施。保密並非目的，僅僅是?達到某種目的而必須採用的一種手段，是完成一項工作的一種措施，是一種管理方法。　　保密工作，作?一種職能，包括兩個大的方面，一方面是指從思想上、組織上、制度上、設施上預先採取措施，預防內部洩密現象的發生，作到「防患於未然」；另一方面，是與敵對勢力的各種竊密活動和內部的各種洩密行?進行鬥爭。當國家秘密的安全受到威脅時，立即採取應急措施，挫敗竊密陰謀，或制止洩密行?。發現洩密後，及時採取補救措施，嚴肅查處洩密案件，分析原因，健全制度，堵塞漏洞。保密工作這兩方面的職能是相輔相成，缺一不可的，都是以確保國家秘密的安全?出發點，並以保護國家的安全和利益?歸宿。


	目錄第一篇竊密活動第一章秘密　一、秘密的溯源　二、國家秘密的由來　三、國家秘密的範圍　四、國家秘密的等級和期限　第二章波雲詭譎的竊密活動　一、國際情報竊密活動的重要目標　二、以使館?據點的竊密活動　三、常駐記者的竊密活動　四、臨時來訪人員的竊密活動　五、收買內部人員大搞竊密活動　六、在經貿往來、技術交流中的竊密活動　七、內外勾結的竊密活動　八、大量採用先進技術竊取秘密　第三章日益增多的失洩密管道　一、缺乏保密意識造成失洩密　二、缺乏保密常識造成失洩密　三、違反保密規章制度造成失洩密　四、?滿足私人慾望而洩密　五、非法向境外提供、出賣秘密　第二篇與洩、竊密活動針鋒相對的保密工作　第四章保密工作概述　一、保密和保密工作的概念　二、保密工作的特性　第五章保密工作的地位和作用　一、保密工作是保護國家利益與安全的重要保障　二、保密工作是保持國家政局穩定的重要條件　三、保密工作是軍事行動取得勝利的重要因素　四、保密工作是經濟發展、科技競爭的重要手段　第六章保密工作的由來和發展　一、古代的保密工作　二、四九年以前中共的保密工作　三、建國以來中共黨和政府的保密工作　第七章新時期的保密工作　一、認真貫徹保密工作的方針政策　二、切實加強黨的領導　三、加強保密宣傳教育　四、保密工作要立足於改革　第三篇防洩、竊密活動的法律手段　第八章保密法規概述　一、保密法規的概念　二、外國保密立法概況　三、中國歷史上的保密法規　第九章中國現行的保密法規　一、中國現行保密法規的構成　二、保密法規的職能作用　三、保密法規的實施　第十章《中華人民共和國保守國家秘密法》一、《保密法》制定的背景和依據　二、《保密法》的特徵　三、《保密法》的內容和任務　四、《保密法》的效力範圍　五、《保密法》的基本原則　六、《保密法》的現實意義　七、違反《保密法》的法律責任　八、《保密法》的貫徹和實施　第四篇各項業務中的保密工作　第十一章文書與會議保密　一、文書概述　二、文件概述　三、秘密文件是竊密者的重要目標　四、新時期文書保密工作的形勢　五、加強文書保密工作的措施　六、會議保密　第十二章經濟工作中的保密　一、經濟工作中的國家秘密　二、經濟保密工作的意義　三、新時期經濟保密工作的形勢　四、加強經濟保密工作的措施　第十三章科技工作中的保密　一、科學、技術和科技秘密　二、世界各國的科技保密工作概況　三、科技保密的意義　四、新時期科技保密工作的形勢　五、加強科技保密工作的措施　第十四章宣傳報導工作中的保密　一、世界各國都十分重視宣傳報導的保密　二、中國新時期宣傳報導保密工作的形勢　三、加強宣傳報導保密工作的措施　第十五章辦公自動化系統的保密　一、通信系統中的保密　二、電腦系統中的保密