解套：民進黨兩岸政策的時代挑戰


	隨著謝長廷、陳菊的登陸，與張志軍的善意訪台，讓民、共交流的政治價值，有了令人期待的想像空間，也讓台灣民眾開始信任民進黨可能有能力處兩岸問題，這是兩岸互動融合的新政治發展契機，是雙方共同努力營造促成的新政治氛圍，更是蔡英文最後贏得人民信賴當選總統的政治舖墊工程。　　然而，面對兩岸冷和平的嚴峻政治情勢，兩岸主政者如何理性節制雙方的政治民粹反動情緒，避免政治極端化發展的可能發展？時事評論者陳淞山詳實記載評論從2012到2016四年來，民進黨與兩岸關係發展的政治事件與變化。　　目前兩岸關係發展可能失控的風險因子與敵意正逐漸升溫，任何錯估形勢的政治偏見與誤判，都有可能讓兩岸僵局更難突圍。且看民進黨如何正確解決政治衝突與敵對危機，讓兩岸可能的地動山搖新變局，發展出保有各讓一步的政治餘地與空間！本書特色　　（一）四年來民進黨的兩岸策略政治回顧：　　看民進黨如何審時度勢把每一場與兩岸問題相關連的事件當作爭取台灣人民信任執政的機會與本錢，並善用謝長廷、林全登陸的戰略突破，陳菊、賴清德及其他民進黨縣市長與立委隨後陸續登陸的蝴蝶效應配合，共同扭轉了外界對民進黨以往「逢中必反」的舊有政治印象，並且證明民進黨是有能力處理兩岸事務。　　（二）精細解讀牽動兩岸關係的各項元素：　　從2012到2016的兩次總統大選，民進黨經歷了兩次截然不同的國際環境變化與兩岸政治攻防角力。這是四年來包括蔡英文在內的民進黨政治領袖與菁英，以及太陽花學運反黑箱服貿與柯文哲效應旋風，所共同努力創造出來的政治結果。　　（三）多觀點的切入評論兩岸關係：　　在台灣內部，兩岸關係的討論時常因為統、獨的基本立場而流於情緒化與刻板化。作者除了以台灣本位的角度提出評論之外，也嘗試以國際情勢與區域和平穩定的角度提出分析與看法。共同推薦(依姓氏筆劃排列) 　　仉桂美　監察委員　　吳子嘉　美麗島電子報董事長　　李明軒　慈濟大學兼任助理教授　　李　新　台北市議員　　　余莓莓　政論專家，綠色和平電台主持人　　　何鴻榮　中華久久長長聯合促進會理事長　　　柯建銘　民進黨立法院黨團總召集人　　　周玉蔻　資深媒體人　　　許信良　亞太和平基金會董事長、民進黨前主席　　　陳明通　台灣大學國家發展研究所教授　　　陳敏鳳　資深媒體人、電視評論員　　　郭正亮　立法委員　　　張宇韶　前民進黨中國事務部副主任　　　張百達　專欄作家、前民進黨中國事務部副主任　　　張啟楷　年代電視台主持人　　　楊錦麟　時事評論作家，香港資深媒體人　　在不和諧音中找出兩岸協奏樂章　　　　亞太和平基金會董事長、民進黨前主席　許信良　　淞山是一枝健筆，也是一枝快筆。出一本像這種篇幅的書應該是很容易的。可是，本書所收輯的文章，時間前後相差了四年以上，可見成書並不容易。　　這當然是因為談兩岸難！　　如果只站在一方的立場談兩岸，當然也不難。難就難在完全瞭解兩岸問題的隱微死角，卻又苦心孤詣，苦口婆心，想要尋找一個讓雙方可以相對滿意的答案。這正是淞山奔走兩岸的初衷和始終不變的堅持。　　淞山原本曾經是忠誠的民進黨員，在黨內的交往既深且廣。在對岸，他也真心交朋友，從專家學者到對台樞要。他完全瞭解民共之間存在不易跨越的歷史鴻溝，但是，他也深深相信這歷史鴻溝並非不能跨越。本身也是兩岸問題專家的淞山，清楚知道兩岸可以共同追求的未來利益，遠遠大過由於歷史分歧而擔心的相互傷害。　　讀淞山的兩岸文章，很自然會想到古代的諫官。諫官多數沒有好下場。這是因為從古以來，能聽諫納諫的好領導人很少。像魏徵之於唐太宗，大概是千古僅見的奇遇。　　作為當代的兩岸諫官，淞山的個人際遇應該不會比古代的諫官幸運。古代的諫官只要說服一個人，淞山要說服的卻是互相懷著成見的千千萬萬人。最後的結果很可能就是兩面難做人。　　但願不是如此！則淞山個人幸甚，兩岸人民幸甚！　　　　　　監察委員　仉桂美　　受好友淞山之囑為之序，忖思後欣然接受，在兩岸困局中，淞山仍能秉持其長期觀察洞悉兩岸之專業敏銳能力，持續發表鞭辟入裡之力作，提出各種層面之思考角度，對化解兩岸僵局，有其問題取向分析方式之相當卓然貢獻。　　本書時間點跨越民進黨全面執政前後，就蔡英文的兩岸拼圖其邏輯思維和實際困境作了深入剖析，乃為一本可讀性高實事求是的好書，尤其文中提及兩岸並非零和賽局，贏得政權之民進黨對兩岸關係的主導權更應認清自我之能力與實力，在國際外交與大陸政策間找出可行之方。煩此種種論述實可激盪你我共同來面對並思考。　　　　　　美麗島電子報董事長　吳子嘉　　同理心與換位思考是民、共關係正常化的根本問題，也是兩岸關係發展最難解，甚至必然要解的政治習題。淞山長期以來的兩岸論述評論文章，就是站在這個兩岸雙贏的政治立場與角度為出發點，試圖來拉近雙方的政治距離與價值觀，為兩岸關係的政治僵局找到解套的出路，這是蔡英文與民進黨，也是北京當局，都該克服障礙、排除萬難並用心跨越的政治鴻溝！　　　　　　慈濟大學兼任助理教授　李明軒　　語言與現實之間，存在著落差，也可能是質變。像政治人物談兩岸關係，聽來大多悅耳明亮，只是往往略去他們才清楚的殘酷的現實。因此，真誠的兩岸論述，就像在良心的暗礁與政治的淺灘中穿梭，要觀風向，還得聽濤聲，必要時，排除眾議說些不合時宜的話，才算善盡知識份子的言責。《弦外有音》就是這樣一本不可多得的好書，值得靜下心來閱讀。　　　　　　台北市議員　李新　　我在立法院相交近三十年的老兄弟陳淞山，資歷、閱歷豐厚，算得上是民進黨中「厝內」等級的政治工作者。他長期關注兩岸關係的和平與發展，在黨內素來敢言別人所不敢言，我常以他為師。如今，他將長期的觀察、評論，付梓成冊，對兩岸是將有振聾發聵之效。我極力推薦兩岸，特別是藍營的朋友不要錯過；陳淞山的「苦口婆心」，肯定讓您入寶山不會空手而歸。　　　　　　政論專家，綠色和平電台主持人　余莓莓　　從美中台大三角到紅藍綠小三角，兩岸問題深受國際情勢、亞太安全、兩岸攻防到內部角力，各種交錯因素與力量的影響和制約，這樣的態勢在蔡英文總統就任後更顯複雜多變。值此時刻，「弦外有音」一書的出版，饒具意義。　　本書就二０一二至二０一六年兩岸關係發展的政治事件與變化，詳實記述評論，當中多有洞見，個人雖未必全然贊同，然於思辨處卻深受刺激啟發，最終竟是弦外有音，一聽、二聽、三聽，聽出不同的天涯與境界。故此推薦，誠盼於兩岸關係各色嘈嘈切切喧囂中，本書的面世能帶來一絲清音。　　　　　　中華久久長長聯合促進會理事長　何鴻榮　　兩岸關係是台灣未來發展的命脈所繫，然卻是奉行台獨黨綱民進黨的罩門，因未能正面認同九二共識，已使兩岸關係陷入冰凍期，未來美中台之間的三角關係如何拿捏定位，兩岸之間如何和而不破維持現狀，都是愛台灣不能迴避的首要課題。　　淞山兄向來熱愛寶島，長期關心並專研諸多政治議題未曾稍間，舉凡選舉,國會,政黨,兩岸關係等識多見廣，觀察與立論屢見廣度與深度，尤其超越黨派的灼見，對執政當局常有醍醐灌頂之效，此書的出版冀望彌平兩岸鴻溝，不啻是愛台灣的苦口婆心呼籲。　　　　　　民進黨立法院黨團總召集人　柯建銘　　兩岸關係發展牽動著台灣政局變動的走向，是一場得民心者得天下的博弈賽局。作者試圖從這四年多來發生的兩岸重大事件，以其敏銳的政治觀察角度，語第一線的兩岸往來互動經驗，為蔡英文總統與民進黨的勝選，勾勒出從點到線、從線到面的兩岸交鋒政治路徑與圖像。為未來兩岸關係發展找出可能化解僵局的解套方法，值得大家細細品嘗與回味，是一本不可多得的兩岸政治學亮點著作！　　　　　　資深媒體人　周玉蔻　　寧靜中有熱情；平和中有驚喜。　　看淞山的文章，是多重享受，像聆聽交響樂。題目是指揮，內文不同層次的訴說、論理及分析，就像樂團裡角色稱職的各種樂器。前一刻，體會到了民進黨歷史背景的理所當然；剎那間，又跳離一黨思维到更寛廣的大局高度。有如大、小提琴與鋼琴、大鼓和諧共鳴般，幫助政治成長環境完全相異的我，走進一座探索兩岸關係的桃花源。　　他的觀點，超越意識型態，又能體現情感上現實的認同。除非功力夠深，論理夠有基礎，以及是非黑白、世俗利益早已超脫，很難建構他說服力強烈的文字系統。　　他是益友。民進黨、國民黨和共產黨的益友。　　推薦他的作品，只有一個理由：必須！　　　　　　台灣大學國家發展研究所教授　陳明通　　淞山兄是我多年的好友，一向勤於筆耕，在兩岸議題上一直有其獨到的見解。但總的來講，總是站在歷史的高度，善意解讀兩岸政治的對話與互動，勸和兩岸方方面面的人物，將心比心，換位思考，消極地避免「敵意螺旋」的上升，積極地為兩岸的和平發展開拓願景。　　此番集結近一兩年所公開發表的評論成書，名為「弦外有音：蔡英文的兩岸協奏曲」，可見其用心及一貫的初衷。2016年臺灣三度政黨輪替，蔡英文所領導的民進黨不僅贏得總統選舉，也首次在國會過半，達到完全執政。從2008年蔡英文主席民進黨，重整該黨的兩岸路線，其核心內涵就是穩健與善意，讓民進黨在臺灣、在兩岸、在國際社會展現一種積極負責的高度，海峽兩岸雖各彈各的調，但盡可能雙方音律和諧。淞山兄聽出了蔡英文的兩岸協奏曲，想告訴讀者「弦外有音」，即蔡總統對兩岸和平的許諾與承擔。　　　　　　資深媒體人、電視評論員　陳敏鳳　　看到淞山出版了弦外有音之書，為淞山感到十分高興。認識淞山近三十年，他從助理時代到保訓委員，到如今，身上總是有一股特色，就是專注樸實，做什麼事情就腳踏實地，做助理也是，做官員也是，迄今研究兩岸問題也是。　　他做兩岸問題研究，不唱高調，不自我設限和封閉，他從他交流的各方所得，確確實實地研究兩岸長遠之路及民共之間解決問題之路，他不因怕得罪誰而不敢言，不因要得官位而為言，他只為民進黨的兩岸之路言，為兩岸之路花香鳥語而言。　　淞山對兩岸充滿了誠懇丶務實丶經驗的心血，集結文章成書，值得一看，懂民進黨又懂中共的人才並不多見，淞山是其中之一，文章及建言字字珠璣，誠意滿滿。　　　　　　立法委員　郭正亮　　淞山是出身民進黨的知名兩岸專家，對兩岸敏感環節的評論分析，更常有內幕消息與獨到見解。如今他針對蔡英文執政前後的兩岸觀察結集出版，更值得兩岸重視。淞山長期的自我定位，就是如何克服民共的定位落差，爭取求同存異的和解空間，這本書同時提供了最權威的一手報導，以及最具洞察力的分析。　　　　　　前民進黨中國事務部副主任　張宇韶　　　學者與媒體常以「冷和」或「僵持」，用以形容民進黨執政以來兩岸關係的內涵。對於這個現象，多數人解讀為彼此在「九二共識」的立場與認識上，存在明顯的差異與衝突所致。然而，國際政治的結構、兩岸政經體制的差異以及領導人的決策思維才是重要的背景。　　作為資深的政治參與者與媒體評論者，淞山兄對於兩岸關係、台灣的政治發展以及民進黨的中國政策等議題都有專業且細膩的觀察。本書針對現階段兩岸的政治癥結提出的客觀地分析，也為雙方未來發展提出中肯的建議，值得深入閱讀。　　　　　　專欄作家、前民進黨中國事務部副主任　張百達　　兩岸關係直接、間接地影響著每一位台灣人民，它有如歷史般厚重，卻是難以迴避的現實課題。作者長期潛心觀察兩岸關係發展，著作評論，既堅持台灣主體立場又能秉持換位思考，對兩岸政情發展變化常有精確獨到之見解；批判背後更蘊藏著深切期許，始終不失知識份子人文關懷與溫厚，期待兩岸終究能夠找出一條遠離戰爭衝突對抗，邁向永久和平發展之道。本書既是政治評論集，也是當代歷史紀錄，值得所有關心兩岸關係者細品。　　　　年代電視台主持人　張啟楷　　我最常請教的兩岸專家。　　一九九三年辜汪會談四大協議，立法院應審查？備查？那時立院助理和國會記者有一讀書會，包括淞山和我共七位兄弟，立院最後三讀的就是我們的版本。　　廿七年來，淞山早是各界肯定的兩岸專家，特別是他對民進黨各派系、各領導人的兩岸思維瞭若如掌，且常赴大陸實地查訪，精準掌握對岸的政策和變化。　　除了看他的專欄，每隔一段時間，我都要請教他民進黨和對岸的內幕，這本書批露很多重點，更理性建議兩岸如何化冰共譜協奏曲，值得深讀。　　　　時事評論作家，香港資深媒體人　楊錦麟　　與陳淞山因文字結緣，迄今二十餘載。　　他是台灣極少數願意專注於兩岸關係，台港關係研究的政論家，二十餘年筆耕不輟，常有真知灼見，一家之言，殊為難得。　　此書出版的意義在於，於兩岸關係發展處於關鍵節點之際，為廣大讀者提供了觀察，解讀蔡英文主政前後，兩岸關係政策發展走向的獨特視角，觀點平實，不偏不倚，力求獨到。　　值得推薦一讀。


	目錄共同推薦在不和諧音中找出兩岸樂章許信良、仉桂美、吳子嘉、李明軒、李新、余莓莓、何鴻榮、柯建銘、周玉蔻、陳明通、陳敏鳳、郭正亮、張宇韶、張百達、張啟楷、楊錦麟作者序蔡英文弦外有音的兩岸協奏會第一章蘇貞昌的圍謝堵蔡布局 1.敗在對中路線各自為政的權力遊戲傾軋！ 2.蘇貞昌圍堵蔡英文的新變局 3.「鎖黨自決」的民進黨如何轉型？ 4.蘇謝合已經破局的「分手宣言」！ 5.蘇、謝合作破局的新兩岸路線發展契機 6.民進黨的台灣夢與中國結 7.「螳螂捕蟬」的蘇主席！ 8.民進黨後宮甄嬛傳的政治大戲第二章謝長廷的登陸戰略突破 1.民、共對話交流戰略不是夢！ 2.「不一樣的民進黨」帶動新兩岸關係的契機 3.謝長廷破解兩岸政治難題的「一個中華」定位 4.「若即若離」的謝、蔡結盟關係 5.謝長廷「轉動」兩岸新變局 6.謝長廷路線應平衡蘇、蔡關係 7.蘇、蔡、謝共同滾動兩岸和平發展歷史巨輪第三章民、共交流的政治棋局 1.民進黨兩岸難題的迫切危機 2.民進黨「台灣夢」的中國結？ 3.民共交流創造兩岸對話契機 4.兩岸新局的政治氛圍已在改變！ 5.民、共「智庫交流」的新契機 6.解開民、共交流僵局奠定兩岸和平發展基石 7.張志軍訪台的政治價值 8.張志軍訪台的民、共交流變奏曲 9.張志軍訪台的民、共關係新變局 10.民、共智庫交流擱淺的政治警訊！第四章民、共交鋒的微妙變化 1.兩岸「台北會談」的政治感想！ 2.兩岸政治關係「共識因子」的形成 3.從「平潭會議」看民進黨的兩岸困局 4.兩岸「平潭會議」的政治火花 5.兩岸「平潭會議」的觀察與省思——破解兩岸政治難題的根本方法 6.正視中華民國存在 7.以解決台獨黨綱問題 8.拆除民、共政治壁壘，共創以人為本的兩岸夢 9.如何追求兩岸同胞心靈契合的國家統一？ 10.中共運用法律手段反獨促統的政治警訊！ 11.箭在弦上的民、共政治衝突危機 12.從大陸終戰閱兵看到民進黨微妙的政治變化第五章太陽花與柯文哲的兩岸效應 1.理性解決太陽花學運的政爭漩渦！ 2.切莫讓太陽花學運變成反中情結！ 3.太陽花學運對兩岸關係發展的政治啟示 4.柯若勝選的關鍵因素與政治效應觀察 5.國、民、共三黨應共同合作，導正兩岸關係發展的政治偏差現象 6.柯市長左右兩岸發展大局的政治能量？ 7.展現「跨域共榮」的雙城論壇新價值 8.柯P雙城論壇的作用及危機？ 9.雙城論壇的兩岸政治融冰契機又錯失了！第六章民進黨的台獨黨綱政治罩門 1.凍結台獨黨綱民進黨重返執政 2.拆除「台獨黨綱」的舊城牆！ 3.賴清德台獨論的政治騙術 4.民進黨凍獨的政治效用與價值 5.民進黨凍獨爭議的解決方案 6.正確判讀蔡英文封殺凍獨案的政治思維！ 7.民進黨「是時候」該與台獨黨分道揚鑣了！第七章民進黨信任執政的兩岸新變局 1.台灣安全的萬里長城——中國民心 2.打開民進黨重返執政的兩岸罩門 3.蘇、蔡爭大位的信任投票！ 4.民進黨權力競技的兩岸罩門解套契機 5.民進黨可能原地踏步的對中政策？ 6.華山列車的「絕命終點站」嗎？ 7.「蘇下蔡上」的民進黨新局 8.請君入甕的統獨大戰政治陷阱 9.蔡英文主席應解開「兩國論」的政治包袱 10.蔡英文兩岸罩門的政治挑戰！ 11.台灣九合一大選後的兩岸政局發展觀察 12.民進黨準備重返執政的兩岸新變局？！ 13.2015 年是民、共關係發展的危機或轉機？ 14.民進黨原地打轉的對中政策決議 15.美國提早施壓蔡英文的政治前奏！ 16.民進黨全代會應解決「信任執政」的危機 17.民進黨切莫錯估政黨輪替前後的兩岸新變局！第八章蔡英文主政的的兩岸新形勢 1.「地動山搖」的兩岸新變局即將攤牌！ 2.「朱習會」的政治解讀及對民進黨影響 3.民、共應進行「兩岸國是問題」論壇協商 4.馬習會後的兩岸新變局與新希望 5.蔡英文的九二會談歷史事實說的政治意涵 6.廢國父遺像的政治敗筆！ 7.兩岸冷和平形勢下的民、共關係？ 8.肯亞事件暴露了民進黨對中政治思維的弱點 9.「文化台獨」的帽子真的太過沈重了！ 10.蔡英文五二〇演說的政治虛實 11.兩岸如何共同努力化解政治對立僵局？