公門菜鳥飛：一個年輕公務員的革新理想


	★政府為何崩壞？甘冒被標記的風險，一位基層公務員寫給新政府的熱血建言。　　★老鳥寄語菜鳥「依法行政、廣結善緣、全身而退」，公務員的核心價值是服務群眾，還是服務長官？我們要什麼樣的公務員？　　★臨時工般的長官，流水般的政策；政府缺乏長遠藍圖的點狀施政，計畫精神到底是什麼？靠數字說話，政府傾全力防弊、防止公僕怠惰，為何也成為防礙台灣創新發展的主因？　　★GOV與NGO如何能裡外配合？公民、公僕如何共同參與協作改革？　　★緊咬口中的肥肉，年金改革推不動，台灣年輕人的未來很嚴峻！如果新政府真的要創造一個年輕人能實踐夢想的台灣，必須要改變、改革什麼？　　　　想要當公務員的人，要和公務員打交道的人，都需要讀這一本書。　　　　政府儼然成為人生的墳墓、稅金的墳墓。　　擁有最大資本的一間公司，卻可能是全台灣最沒效率的一間，　　而且，大家還默默地接受了。　　　　當了六年的公務員，從文官學院新生訓練開始，菜鳥便被耳提面命要「依法行政、廣結善緣、全身而退」。面對公部門裡各種人事關說、防弊也防創新的採購制度，或只看數字、要不斷填表格的研考制度⋯⋯都讓作者覺得很弔詭。年輕人前仆後繼投入國考，考上後才發現是一個無力的開始。到底公務員的核心價值是什麼？　　2016年台灣執政黨再度輪替，並且有許多年輕勢力揭竿而起，配合資料開放、公民參與的層面擴大，在在都顯示出新的政治模式必須被啟動——不符時代產業需求的法令必須被調整、人事制度必須更有彈性、文官的專業性及使命感必須找回、跨領域的議題必須整合等等，都是台灣要向前走必須突破的。　　　　希望有志於公職的年輕一代，仔細想想自己要的是什麼。「菜鳥不死，莫忘初衷」的精神，是不放棄希望、不滿足現狀而衍生出的改變動力，正是台灣現在所需要的。　　名人推薦　　　　田秋堇（僑務委員會政務副委員長）　　朱淑娟（獨立記者）　　邱銘源（財團法人台灣生態工法發展基金會副執行長）　　李鴻源（前內政部長）　　林全（行政院長）　　柯金源（公共電視【紀錄觀點】製作人）　　張善政（前行政院長）　　張鐵志（文化及政治評論家、報導者共同創辦人暨顧問）　　黃國昌（立法委員）　　彭盛韶（前北市資訊局專門委員）　　顏聖紘（國立中山大學生物科學系副教授）　　依姓名筆畫排序　　　　他成為我心目中另類的公務員，不只在體制內尋求理想的實踐，也透過書寫傳達他的見解，同時熱中參加非營利組織⋯⋯這是一本魚凱用他六年公務員生涯的熱誠寫出來的書，提出許多寶貴的建言，期待能因此促成改變。我要套用書中的話跟公務機關的朋友們互勉：「公務員，是個需要理想的行業；台灣，需要更多有熱忱、具憧憬、行動派的公務員加入！」──朱淑娟（獨立記者）　　　　我期待台灣公門的年輕菜鳥，也要勇於改變大步向前；我期待你們要成為夜空中熱情燃燒的星光，也不要溫馴地被姑息主義的黑暗所吞噬；我也期待大家一起為台灣奮鬥，只要動手去做，願意昂首高飛，根本不必等待風起，馬上就可以自己振翅。只要行動，我們都可以讓世界看見台灣，忘記自己的私利與本位，揚棄和稀泥。在每個崗位上努力，為自己，也為這塊土地。這段文字送給魚凱，也給所有有心改變公門的菜鳥，莫忘初衷，一路向前，KEEPWALKING！這是一本值得推薦的好書，適合菜鳥看，當然小英和林全也應該拜讀才是。──邱銘源（財團法人台灣生態工法發展基金會副執行長）　　　　台灣官僚文化的貼身觀察，來自公務人員的深層自省與吶喊、期待，衷心推薦。──柯金源（公共電視【紀錄觀點】製作人）　　　　魚凱這本書，描述了他公務體系的所見所聞，都是我們公務員應該參考檢討之處。同時，我也期待所有的政務官應該珍惜常任公務員，好好體會運用他們的能力。一個公務員不能夠充分發揮的國家，是不會有希望的！──張善政（前行政院院長）　　　　我們有個變態的社會，父母總希望子女變成公務員，社會氛圍卻憎恨公務員，但每一個人卻都需要公務體系解決與管理人生需求，如果我們還是有好的公務員，國家卻壞了，那問題在哪？怎麼解？快來看這個還沒放棄希望的傻小子的現身說法。──顏聖紘（國立中山大學生物科學系副教授）


	目錄推薦序期許一個沒有遺憾的公務生涯（張善政）推薦序坦途無高峰（邱銘源）推薦序讓公務員成為國家進步的力量（朱淑娟）前言我們需要改變！而且，我們可以！第一部公務人生怎麼演 1. 喔～喔喔喔──初試啼聲芝麻公門八字箴言：「廣結善緣、全身而退」下單位了 2. 不動如山、牢不可破的行政模式制度無法篩檢的動機與心態怎麼就走到了這裡？窗前苦讀的背後 3. 神祕的人事、雞肋的考績關說官有理，公務員努力無用？考績人生，一直烤鴨會怎樣誰把主管的管理工具拿走了「人事布局」總是惹人遐想 4. 新時代裡的舊育才方式無感的研習會、研討會有選項等於沒選項的思考模式跨領域溝通人才須從學校開始培養積極，需要勇氣 5. 即將看得到吃不到的年金鐵飯碗都快生鏽了，還能期待月退嗎？怎麼算也不對的數學題退休人員緊咬，年金改革推不動第二部公務制度與文化的糾結 6. 會計制度防弊，也防創新以繁馭簡、字斟句酌 _ 小心翼翼的會計系統 _ 四隻小豬的故事好人不能做好事的案例採購制度約束的，到底是誰？創新被守舊制度扼殺防弊，只防了小弊 7. 數字治國、責任外包令人抓狂的研考制度計畫的精神在哪裡？不連續的點狀施政都交給評審委員就好了不只有萬能承辦，還有萬能委辦煙火般絢麗，燒完就沒的活動活動目標——人多就好？ 8. 臨時工般的長官，流水般的政策曾經熱血，滄海桑田壯志未酬先撞牆的案例有堅持卻留不住效益放末端，誰真的在意口號喊太久，靠政府不如靠自己 9. 跨越重重山頭的跨域溝通山頭各立，整合不易；中央地方，各行其是跨部會辦公室，其實只是大雜燴政策與時代脫鉤，追不上產業需要頭痛醫頭腳痛醫腳，缺乏預警機制跨領域合作案例：氣候變遷是未來大挑戰上對下的單向溝通 10. 真的有行政中立這件事嗎？政府也有置入性行銷是政治介入專業，還是缺乏專業？ 11. 政治掛帥，專業哭哭民粹瘋媒雙面夾攻，官員兩面不是人要依法行政，卻又關說不斷，真是錯亂！行政專業遠去的年代行政裁量的自由心證 12. 忙於事後補救的政府在亡羊補牢的迴圈中打滾畫錯重點，問題無解外國人眼中「健忘」的台灣人第三部改變態度、整合資源 13. 人才不設限，出走與接軌向世界發聲！國際交流的體驗台灣前進的可能——改革態度營造有利於國際事務人才發揮的條件對自身文化的了解與自信打造超越語言界限、有故事可說的國家文化觀光該大於文化＋觀光 14. 莫忘初衷—— 公務改革的核心，是人心不能輕易察覺的改變逐漸同質化的過程如何改變，喔不，或許是如何不被改變時時自省，等待時機 _ 年輕公務員是改革動能對岸的七年級生副處長不能輸在起跑點上 15. 如何突破現狀，讓資源碰觸能量溝通要訣——永遠眼中有別人在公部門外尋找資源 GOV與NGO的裡外配合到處看看，自我增值 16. 公器公用——媒體資訊力媒體的一體兩面連「阿婆」也看得懂的新聞稿大數據年代下升級版的E政府資訊透明，鄉民齊監督首長的信箱有用嗎？ 17. 公民怎麼參與？官方說明會的真正功能成長中的審議式民主網路公民協作的實例：vTaiwan 率先落實公民參與制度的南區水資源局草鴞保育平台案例行政疲乏，公務員需要民間伙伴！後記寫在最後：關一扇門，開一扇窗