情報的藝術(下)：新時代智慧之戰


	什麼是情報？什麼是情報資料？什麼是情報活動？什麼是情報組織？它們都有哪些特性？　　情資搜集就是在別人不同意、不合作、甚至不知覺的狀況下取得資料。在情報作業循環裏，情資搜集屬於「原料生產」部分，搜集的目標是情資，而不是情報。搜集方式沒有一定的成規，搜集到的內容絕大多數時間只是片斷的資料，因此在整個情報活動中，情資搜集是最耗費人力、物力、財力及時間的工作，而且是最艱鉅與最重要的一環。　　SPY有兩種，一種是編制內的，一種是編制外的。　　佈建就是編制內的間諜吸收編制外的間諜從事情報活動。　　沒有佈建就沒有深入的情報，佈建是情報工作的基石。　　編制內的情報人員是無名英雄，但真正的無名英雄是編制外的情工關係。　　諜報工作的精髓就在「欺騙」，但騙要騙得有技巧、有道德。　　情報機關為了保護情資來源的隱密性，很少願意將各方搜集到的情資直接提供給其他機關參考運用，而是將所有相關的資料彙整、隱匿來源、並提出本身的研析意見後再行分送，因此情研部門是最直接負責增進情報機關工作表現的單位。　　一般人通常只注意寫作的品質、寫作的格式、情報機關如何增進與情報閱讀者的關係，很少有人注意應如何增進研析人員的思考。　　蘇聯的術語稱「情報謀略」為「積極作為」（active measure）　　美國的術語稱「情報謀略」為「機密行動」（covert action）　　情報謀略是補助外交和軍事作為的一種「非傳統」手段，其戰略目的即是外交政策的核心。　　情報合作（Foreign Intelligence Liaison Relationship或 Intelligence Cooperation）是廿世紀產生的國際合作形式，即使強大如美國在面對非傳統國家安全威脅時，也需要其他國家的協助以抵抗共同的敵方。　　國際情報合作沒有永遠的敵人，也沒有永遠朋友，只有永遠的利益。　　攻勢的情報作為和守勢的反情報作為必須互為作用，從攻勢的情報作為中產生反情報資料，從守勢的反情報作為中發現可用為攻勢的情報。　　假如逮捕了間諜，表示反情報工作有了問題，假如沒逮捕間諜，還是表示反情報工作有了問題，你只能二者擇其一。││前中情局長韋伯斯特　　偷情報是各國情報機關都做的事，要想不被偷，只有做好反情報、反洩密。　　如果情報活動因為隱密而脫離了政府或國會的監控，甚至於深入每個人的日常生活，民主政治就有被損害的危險。如何管理這些秘密活動、如何監控機密經費的使用，乃成為一項重要的課題。　　制度是達成目標的一種工具，只要有需要，無論是工作制度、人事制度、財務制度……，任何一種制度都是可以改變的，關鍵只在於制度的改變要越變越好、越變越有效率、越便越符合人性的需求。


	目錄【下　冊】第四篇　情報工作實務之情報研析第一章　情報研析第一節　情報研析報告的寫作第二節　情報研析的方法第三節　情報研析的困難第四節　情報研析的改進第二章　情報判斷第一節　情報研判的方法第二節　情報研判的困難第三節　國家情勢判斷第四節　預警情報第五節　情報研判的改進第六節　機率數字對情報研判的改進第三章　情報研析與政策選擇第一節　情報研析與決策的關係第二節　情報研析與情報政治化第三節　情報研析與專業研究第四節　國家情報簡報官　第五篇　情報工作實務之情報謀略第一章　情報謀略的定義第二章　情報謀略的決策第三章　情報謀略的內容與執行第四章　謀略佈建與拒敵欺敵第五章　情報謀略的爭議第六篇　情報工作實務之國際情報合作第一章　國際情報合作的特性第二章　國際情報合作的負責組織第三章　國際情報合作的內容第四章　國際情報合作談判第五章　國際情報合作的原則第六章　建立國際情報合作的考量第七章　國際情報合作的未來第八章　禮賓接待作業第七篇　情報工作實務之反情報第一章　反情報工作的定義與內容第二章　反情報工作體系第三章　反間諜第一節　反情報和反間諜第二節　反間運用第三節　檢驗投誠真偽的方法第四節　反間諜案件偵查第五節　不受歡迎人物第六節　交換間諜第七節　對被俘釋回人員的清查第四章　安全調查與反滲透第五章　反洩密第一節　資訊安全防護第二節　反洩密與言論出版自由第三節　反洩密與吹哨者法案第四節　個人安全與保密綜合建議第五節　反竊聽第六章　反破壞與反暴亂第一節　實體與心理安全維護第二節　人身安全防護準則第三節　反暴亂第七章反顛覆第八章反恐怖第一節傳統與新興國際恐怖主義第二節恐怖案件的偵查第三節反恐的發展與反思第四節我國的反恐做法與檢討第八篇　情報管理第一章　情報機關的監督第一節　上級單位的監督第二節　平行單位的牽制第三節　內部督察的查察第四節　外部民意機關和輿論的監督第五節　情報的獨立性第二章　情報機關的管理第一節　情報機關的組織文化第二節　情報圈的統合第三節　情報圈的業務分工第四節　情報機關內部的業務分工第五節　情報經費第六節　情報檔案第七節　情報目標管理第八節　情報績效管理第九節　顧客取向與市場機制的情報工作第十節　私人機構情報活動的運用第三章　國家安全局的改革與組織重整第一節　領導視野與情報轉型第二節　情報部門的組織重整第三節　特勤部門的組織重整第四節　主任秘書與參事職位的功能第五節情報機關的作業變革第六節第六節　情報教育與在職訓練第七節　情報工作與情報學術第八節　情報機關與形象公開第四章　情報機關的領導第一節　為何而戰第二節　情報機關首長的領導作風第三節　對軍文雙軌的人事管理第四節　對幹部的訓練與歷練第五節　對女性幹部的任用第六節　對待外勤人員的心態第七節　對於退離人員的心態第八節　對失事人員與家屬的協助第九節　與公務人員協會的互動附錄　參考書目