從夢魘到新政的大府之路：美國二十世紀初期政治與行政理論探討


	大政府這個概念在公共行政有重要的意義，是許多理論發展的依據，也有理論對其進行批判與反思，1933年開啟的新政便是大政府發展的代表。　　然而，新政的部份內容與結果，與美國建國制憲時的理念是不相符的，其違犯三權分立與制衡關係、有限政府理念、聯邦主義精神與個人自由保障原則等，甚至1935年遭到聯邦最高法院宣判新政法案條文違憲的情形。新政的推行是因應大蕭條產生的問題，但是美國人民也不是一朝一夕就會接受大政府的事實，在十九世紀末及二十世紀初美國社會便有人倡導需要強大與積極政府的需要，希望能處理工業化與商業化造成的問題，新政時期成為大政府的高峰。所謂「知其然，知其所以然」。　　本書以「從夢魘到新政的大政府之路」為題，對於美國二十世紀初期的政治與行政理論探討，希望引領讀者能夠了解當時的公共行政思維。


	目錄第一章緒論第一節研究動機第二節研究目的與方法一、研究目的二、研究方法第三節章節安排第二章從托克維爾夢魘論美國行政分權走向行政集權的脈絡第一節緒論第二節托克維爾赴美探尋民主的背景與危機意識一、托克維爾赴美探尋民主的背景二、托克維爾的矛盾與背反思維與民主危機意識第三節政府集權—行政分權的意義以及美國初期的樣態一、政府集權－行政分權的意義二、政府集權－行政分權的憲政體制與政治實踐等因素第四節《美國的民主》中行政分權的對象與制衡方式一、行政分權的對象二、行政分權的制衡方式第五節托克維爾夢魘的初生一、行政集權與走向獨斷專權二、地方集權與州際緊張關係三、弱勢聯邦與權力平衡問題四、政治生活的市儈化與庸俗化五、行政效率與品質堪慮第六節托克維爾夢魘的成形一、聯邦－州爭議與南北戰爭二、分贓政治三、功績制與行政國四、管制權、大政府與權力爭議五、強大聯邦政府與府際關係六、軍工複合體的發展七、資通訊科技進步與網路社會的發展第七節結論第三章美國從形式民主、國家民主到進步民主論賀柏．克羅利的政治思想第一節前言第二節克羅利的學思歷程與問題意識第三節美國早期民主：應許之地、形式法律民主及其惡化一、美國作為應許之地及早期民主走向形式法律主義二、先驅民主：傑佛遜與漢瀰爾頓的爭論及遺緒三、積極擴展的民主四、奴隸制度加劇矛盾與林肯的堅定態度五、十九世紀末的變化與美國民主的挑戰第四節美國國家民主：發展新國家主義一、特有的美國民主改革之路二、新國家主義對民主的助益三、經濟管理與管制四、州政府改革五、公民教育發展第五節美國進步民主：建構人民主權與優質的民主政治一、對保守主義及形式法律主義的批判二、公民素養及教育三、個人與社會的關係四、人民主權與民主參與五、新的政府關係與角色六、工業民主與社會教育第六節克羅利的政治思想洞見一、美國作為應許之地與正義國度二、形式法律民主的問題三、洞察社會變遷與發展趨勢四、對立、消融與超越的發展觀點五、反思自由的意義與社會文明發展六、民主為實踐公民參與、人民主權、社會教育及社會實現的途徑七、發展直接民主、社群論、公民德性與民主審議八、國家工具論、專業與積極行政人員第七節結論第四章美國現代民主政治、局內人專家、行政作用與知識發展第一節美國新自由主義與懷疑論者李普曼第二節李普曼對民主政治的詮釋一、公共輿論作為民主要素之分析二、公共（眾）性是幻影第三節杜威的回應一、杜威的學思簡介二、杜威對公共（眾）性的探討三、專家與官僚的重要性第四節美國的行政發展、行政作用與政府型態一、簡述美國行政學發展二、行政作用與政府型態第五節管制與給付作用下的政府與行政知識型態一、消極管制∕消極給付二、積極管制∕消極給付三、積極管制∕積極給付四、消極管制∕積極給付第六節小結第五章大蕭條、新政與大政府發展第一節大蕭條來臨與胡佛政府的應對作法一、大蕭條的興起二、胡佛總統對大蕭條的認知三、胡佛政府的五個階段處置四、胡佛政府應對大蕭條的特點第二節小羅斯福總統的新政作為一、小羅斯福總統的出身與經歷二、第一階段新政三、第二階段新政第三節新政的成效、批判、示範性與啟發一、新政措施的類型、成效與批評二、新政作為大政府民主國發展示範三、新政的經濟與政治啟發第六章新政的行政研究途徑分析第一節新政運行的法治途徑分析一、新政面對老法院二、新政相關案件審視三、聯邦最高法院重組計畫四、新政的法治發展與影響第二節新政運行的政治途徑分析一、人民代表性二、國會政治三、行政的回應性與立法能力第三節新政運行的管理途徑分析一、新政與行政改革發展二、小羅斯福總統的改革方向三、組織工程學與行政管理四、新政、新行政與管理作為新途徑第四節新政時期行政發展的影響與啟發一、權利與權力關係的改變二、管制與給付作用的發展三、行政管理研究的遺緒與討論第七章結論參考文獻中文資料外文資料