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回顧過往台灣電視產業從威權管制到競爭開放,從類比傳播到數位互動趨勢,管制的法制與機構於規範面與實務面,與國家民主發展息息相關,更受到來自科技匯流、市場產業、消費近用及監理政策改變之影響,本書邀請耕耘管制理論、視訊產業政策與從事規管多年的學者們從「管制機關」、「政策與規範」、「困境與突破」三個重要面向切入,從組織設計到政策規範執行,自現有管制困境到未來制度突破,為台灣視訊產業管制議題提供深入觀點。本書呈現我國這六十餘年對電視管制的重要歷史、關鍵里程碑,並展望未來,從過去到現在,走向未來,不論法規或機構的精進,有理論、有觀點、有數據,幫助讀者掌握這種動態的變化。 為台灣電視找出路三部曲:《台灣電視新聞 60 年》、《台灣電視節目 60 年》,以及這本《台灣電視管制 60 年》,將台灣電視發展,從無線、有線到視訊產業的多樣面貌整理出來,滿載期許,希望更多本地的關注、研究持續,讓我們視聽環境更多元、更健康。
編者序: 電視管制60 年-來時路、找出路/彭 芸、何吉森 第一篇.管制機關 戒嚴、解嚴、新世紀的台灣電視主管機關:行政院新聞局、NCC/彭 芸 壹、 前言 貳、 新制度論與媒體治理 參、 行政院新聞局時期 肆、 NCC:制度設計、獨立性與問責 伍、 文化部、數發部與NCC 陸、 小結 電視業/主管機關:一甲子的對陣與調變/洪瓊娟 壹、 主管機關更迭 貳、 由人治到法治 參、 行政治理的調變 肆、 重要電視政策調變實例 伍、 省思與結語 台灣電視管制的善良治理與失落的影響:兼論1958 年廣播會報再現與再造/程宗明 壹、 前言 貳、 交通部廣播會報(1959-1961):「台灣省黑白電視技術標準規範」與電視管制之雛型 參、 教育部文化局發展「電化傳播事業法」宏規與國家廣播網的失敗 肆、 黎世芬引入「亞洲廣播聯盟」的外造規範 伍、 張繼高發揚「公共電視制」之釋義 陸、 費驊「建立有線電視系統」遺志 柒、 立院教育交通內政聯席會議之「公視法」理想 捌、 高畫質視訊到數位電視規劃之歷史再現 玖、 結論:只有一次再現的媒體管制治理嗎? 第二篇.政策與規範 砍掉重練?NCC亟需組織與監理過程改革/羅世宏 壹、 前言 貳、 如何再造「壞掉」的NCC? 參、 監理過程改革:以英美為師 肆、 結論:改革的必要性 斷捨離:視訊媒體管制革新的魔法/劉定基 壹、 前言 貳、 NCC有關視訊媒體管制革新的回顧 參、 NCC視訊媒體管制革新的魔法:斷捨離及其理由 肆、 應該斷捨離的管制規定清單 伍、 結語 影響台灣視訊產業變革之中間變數:法政策學觀點/何吉森 壹、 前言 貳、 台灣視訊產業政策及規範環境之回顧 參、 影響台灣視訊產業變革之中間變數 肆、 為通傳規範制定者建置一套基本原則 伍、 結語 第三篇.困境與突破 從NCC內容核處案例探討政府管制強度的演變與挑戰/柯舜智 壹、 前言 貳、 電視內容管制的研究範圍與內涵 參、 2006 年至2023 年電視內容核處案例分析 肆、 由核處案例探究政府對電視內容管制強度的演變 伍、 數位匯流下電視內容管制的挑戰 坐困愁城的屬地主義法律:談跨境OTT TV 對傳統廣播電視監理的挑戰/葉志良 壹、 前言:新舊交替的時代 貳、「屬地主義」法律對於跨境監理的侷限 參、 跳脫傳統廣播電視框架可能衍生的監理議題 肆、 監理路徑的想像:酒瓶與酒的關係、還是脫胎換骨? 伍、 是挑戰也是覺悟-代結論 台灣公共電視的願景與挑戰:兼評近年幾個爭議事件/黃銘輝 壹、 前言 貳、 從「小而美」到「大公廣」的願景 參、 公設財團法人的定位:如何與政治保持「一臂之遙」的挑戰 肆、 近年重大事件的回顧與檢討 伍、 結語
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