臺灣社會住宅政策之政經分析，2010-2020


	本研究探索臺灣社會住宅政策的政治經濟脈絡，結合建築計畫的深度分析，揭示社會住宅的獨特特色。分為三個關鍵階段：倡議與反對（2010-2011）、執行停滯與變動（2012-2015）、轉變與更新（2016-2020），深入剖析政策演變的因果關係。　　深度解析政策演變：透過政治經濟分析，揭示臺灣社會住宅政策在過去十年間的動態發展。　　建築計畫結合：研究結合建築計畫，深入剖析社會住宅的實質特色，為政策提供更具體的說明。　　三個階段討論：分別討論政策倡議與反對、執行停滯與變動、轉變與更新等三個重要階段，呈現政策發展的脈絡。　　偏差動員內容整理：深入挖掘政策的偏差與偏差動員，提供全面的政策評估。　　透過這份研究，我們深入瞭解臺灣社會住宅政策在過去10年間的演變，為未來提出更具體的政策建議。這不僅是一本研究，更是一份深入社會住宅政策的探討，為政策制定者、建築規劃者提供了寶貴的參考，也邀請社會政策研究者與關心社會住宅發展的大眾，一同立即探索這個政策演變的旅程，了解社會住宅的真正脈絡！


	目錄自序 ii 圖目次 viii 表目次 x 第一章緒論 1 第一節問題意識 1 第二節文獻回顧與檢討 9 第三節分析觀點與架構 20 第四節章節安排 27 第二章社會住宅政策倡議與反對，2010–2011 29 第一節社會住宅政策倡議與實施方案規劃 29 第二節新北市及臺北市市長選舉納入社會住宅政策議題 42 第三節中央政府對《住宅法》社會住宅條文制定之分析 46 第四節社會住宅政策之執行 52 第五節社會住宅政策作為第十三屆總統大選之選舉議題分析 60 第六節小結 62 第三章社會住宅政策停滯與變動，2012–2015 67 第一節中央政府社會住宅政策之執行 67 第二節臺北市、新北市、桃園市及臺中市政府社會住宅政策之執行 79 第三節社會住宅政策作為臺北市、新北市、桃園市及臺中市之市長選舉議題 84 第四節社會住宅政策作為第十四屆總統大選之選舉議題分析 87 第五節民間團體對社會住宅政策執行不力之抗議與另類觀點 89 第六節小結 94 第四章社會住宅政策轉變與更新，2016–2020 99 第一節中央政府社會住宅政策之執行 99 第二節《住宅法》及相關子法對於社會住宅條文修訂之分析 114 第三節臺北市、新北市、桃園市、臺中市及高雄市政府社會住宅政策之執行 127 第四節小結 154 第五章結論與建議 159 第一節臺灣社會住宅政策之特殊性反思 159 第二節臺灣社會住宅政策之偏差與偏差動員反思160 第三節臺灣社會住宅政策未來建議 163 附錄一、《住宅法》之社會住宅相關條文，2011 167 附錄二、《住宅法》之社會住宅相關條文，2021 173 參考文獻 181 謝誌 223 圖目次圖1-1 臺灣六個直轄市總人數與65歲以上人數，2021 6 圖1-2 社會住宅已達成數及規劃中數量統計表，2021 7 圖1-3 全國住宅價格季指數趨勢（2012年第3季–2021年第1季） 7 圖1-4 全國、臺北市、新北市房價所得比（2002年第1季–2021年第1季） 8 圖1-5 全國、臺北市、新北市貸款負擔率（2002年第1季–2021年第1季） 8 圖3-1 社會住宅聯盟巢運五大訴求，2014 91 圖3-2 社會住宅推動聯盟主要目標，2014 92 圖4-1 臺北市公共住宅展，2018 133 圖4-2 臺北市興隆一區社會住宅 134 圖4-3 臺北市興隆二區社會住宅 135 圖4-4 臺北市青年社會住宅一期 136 圖4-5 臺北市松山區健康社會住宅 137 圖4-6 新北市中和青年社會住宅 141 圖4-7 新北市永和秀朗派出所青年社會住宅 142 圖4-8 新北市三重青年社會住宅 143 圖4-9 新北市林口世大運選手村社會住宅 144 圖4-10 新北市新店央北社會住宅 145 圖4-11 桃園市八德一號社會住宅 147 圖4-12 臺中市太平育賢社會住宅第一期 150 圖4-13 臺中市大里光正段社會住宅第一期 152 表目次表2-1 國民住宅政策分期，1976–2005 31 表2-2 內政部對「社會住宅實施方案會議」初步規劃原則，2010 39 表2-3 《住宅法》之社會住宅條文分析，2011 50 表2-4 專家學者對社會住宅政策之不同意見，2011 58 表2-5 臺灣社會住宅政策偏差與偏差動員，2010–2011 64 表3-1 臺灣社會住宅政策偏差與偏差動員，2012–2015 96 表4-1 社會住宅興辦計畫主要執行策略 108 表4-2 民間興辦社會住宅享有之優惠 111 表4-3 興辦社會住宅方式比較 112 表4-4 社會住宅附屬設施項目（2017年版） 119 表4-5 社會住宅必要附屬設施項目（2021年版） 120 表4-6 六類經濟或社會弱勢家戶社會住宅需求，2016 125 表4-7 地方政府承諾推動社會住宅數量，2016 126 表4-8 社會住宅推動聯盟提出住宅政策三大面向，2016 126 表4-9 臺北市社會住宅青年創新回饋計畫之思維 130 表4-10 臺灣社會住宅政策偏差與偏差動員，2016–2020 157