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本書為胡佛院士討論憲法及修憲爭議的第二本專論，選錄了胡先生對 1990 年召開的國是會議、第一、二階段修憲，及因修憲所引發的憲政危機所發表的 74 篇評論。 這些文章的內容涵蓋了對憲政概念與責任內閣制的釐清，對國會、地方自治等憲政議題的建言、以及對兩輪修憲工程的批評。 本書也收錄了胡先生退出國是會議的相關報導，當時他有感於國、民兩黨欲藉國是會議進行政治協商，將憲政改革工具化、政治化，更無法苟同民進黨毀憲、制憲的主張，不願為其背書。胡先生說到：「知識分子就在要能維持個人的獨立立場。 能維持獨立立場而不開會，說不定是對國是會議最大貢獻。自由主義的知識分子已經到了花果飄零的地步，我應該更慎重。 這完全是站在一個知識分子的立場講話，不矯情、不虛妄，也不做政治擺飾。」
1 當前憲政的危機與前景 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 2 讓政爭在軌道上運行 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 3 不容太上國會出現 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 4 國代一夕之所得 也可能毀於一夕 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 5 回歸憲政 才不致流於空談 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 6 我們的體制是責任內閣制 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 7 謀求朝野共識、解決憲政危機 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 8 兩黨對談應對憲政改革建立共識 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 9 短評——國是會議 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 10 資深民代任期由大法官會議解釋在技術上相當可行 ⋯⋯⋯⋯⋯ 11 基本法問題 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 附載：基本法是萬靈丹？學者見仁見智 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 12 總統請客未開席 座上賓客論菜單 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 13 明確要求立即回歸憲法 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 14 增附但書解決修憲難題 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 15 知識分子談國是會議 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 16 短評——總統閣揆職權 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 17 一團亂的憲政觀念 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 18 對「回歸憲法」的澄清與說明 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 19 平心論憲政 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 20 我們為什麼主張修憲？ ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 21 有關國是會議的聲明 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 22 胡佛：退出國是會議，說不定是最大貢獻 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 23 胡佛：這樣做法是玩弄學者沒有參加意義 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 24 胡佛已決定退出國是會議 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 附載一：胡佛震撼：宣布退出國是會議《自立早報》⋯⋯⋯⋯ 附載二：認同差異 地基分裂了《聯合報》⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 附載三：胡佛的決定〔黃碧端〕 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 25 對不起，我退出！國事宴，怎收場？ ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 26 憲政問題淪為政治交易 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 附載：進退有度，名下無虛〔勞思光〕 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 27 期待一個摒棄情結明是辨非的時代 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 28 如採總統民選 勢須大幅修憲 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 29 覆議 明確內閣制的權責制衡 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 30 憲政、國家認同迄未產生共識 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 31 建立憲體比執政更重要 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 32 國是會議結論不被重視 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 33 我們的司法何時才能擺脫政治的陰影 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 34 處理倒閣危機 宜先經由政黨政治解決 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 35 談憲法思想的糾葛與澄清 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 36 「一機關兩階段」修憲能否順利完成憲政改革 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 37 動員戡亂時期終止後 相關法規如何修正？⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 38 廢止臨時條款 可否逕付三讀？⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 39 徹底回歸憲法才能化解政治糾葛 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 40 兩黨都沒觸及問題關鍵 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 41 體制內改革 唯一可行之路 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 42 從兩黨協商 看未來憲政發展 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 43 修憲案第九條是落日條款還是「日出條款」？ ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 44 尋求符合現況的修憲途徑 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 45 總統還可宣告戡亂時期的終止嗎？ ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 46 《第一階段憲政改革研究計劃》學者訪談紀錄整理 ⋯⋯⋯⋯⋯ 47 國會議員應走向專業化 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 48 「修正式內閣制」與總統民選問題 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 49 凝聚朝野修憲共識 確立憲政發展宏規 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 50 總統制比內閣制容易導致獨裁 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 51 學者認國民大會行使兩權易起爭議 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 52 輕率變動憲制易生修憲危機 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 53 雙主軸政治體系 易造成憲政危機 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 54 修憲要規範現實，不能只在法條打轉 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 55 如果總統直選，牽一髮如何動其身 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 56 修憲前夕我們對憲政體制與權力之爭的看法 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 57 總統直選牽動體制改革 學者剖析利弊 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 58 你準備好修憲了嗎？ ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 59 擺脫省籍情結，回歸憲法 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 60 扯上台獨 修憲最大後遺症 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 61 雙軌制權責不清 體制運作埋下變數 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 62 監委應在政治道德上 自我期許 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 63 打老虎角色未變 條件不應大轉變 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 64 犧牲在雙頭馬車下 王建煊不值得 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 65 論行政院院長的任期與任職 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 66 更換閣揆應建立明確制度 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 67 祈政治體制及早建立 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 68 不妥 危及憲政體制安定性 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 69 糾舉權施用於政務官不甚妥當 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 附載：對糾舉權施用於政務官不甚妥當進一解 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 70 維持憲法尊嚴與穩定性 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 71 雙首長 可行嗎 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 72 我國憲法就是內閣制 國民黨應明確強調 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 73 救黨、護憲、安台、保國 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 74 關鍵年代的歷史見證 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯
作者簡介 胡佛（1929-2018） 為中央研究院院士，國立台灣大學政治學系教授。 國立台灣大學法律學系畢業，美國愛摩瑞大學政治學研究所碩士，主修憲法學及政府學。 胡先生一生從事教學及學術工作，研究領域包括憲法學、政治文化、政治參與、選舉行為及政治變遷等。 胡先生曾獲行政院國家科學委員會第一屆傑出研究獎，出任國立台灣大學第一屆連震東法政講座教授， 第一屆國立台灣大學講座教授、教育部國家講座教授，並獲頒國立台灣大學名譽法學博士。
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