非營利組織災害援助服務：從零開始

　　我國是全世界少數面對超高環境風險的國家之一，光靠政府部門或非營利組織的力量，要將災害的損失降到最小是非常困難的事，如何有效結合大家的力量，讓社會整體能夠共同面對災害，亟需一套有系統的因應模式，因此作者群希望能提出一套非營利組織可以相互合作的參考模式，期待能對臺灣未來在發展災變服務有所幫助。

　　這本書的設計是希望作為有意投入災變援助服務的非營利組織之起始參考，而非試圖去建構一個標準化的工作流程；也不是要去影響已經長期投入災害援助服務的非營利組織本身的工作設計，作者團隊希望本書的內容可以作為未來大家在援助服務上共同對話的起點。

出版序 I
推薦序（陳序） V
推薦序（吳序） VII
推薦序（王序） IX
作者群心內話 XI
寫在本書最前面 XIX
本書章節編排 XXI

第一章 災害管理與國際人道援助通則 胡詠新/1
一、前言 2
二、何謂災難管理 3
三、 2015 ～ 2030 年仙台減災綱領（SFDRR） 11
四、不要傷害原則 17
五、小結 23

第二章 災害評估 謝祿宜、李祈恩/25
一、前言 26
二、災害現場評估的要素 28
三、災害現場評估的流程 31
四、非營利組織參與災害援助服務自我評估 33
五、小結 36

第三章 災害援助現場的競爭與合作 謝祿宜、陳皇廷/39
一、前言 40
二、組織分工與協調 41
三、初步需求調查流程與項目 45
四、小結 49

第四章 災害援助安置服務 謝祿宜、吳秉翰/51
一、前言 52
二、安置中心設置與權責分工 53
三、安置中心進駐準備 54
四、工作分工與協調 59
五、主要安置服務項目 64
六、 小結 69

第五章 災害安置復原中的組織工作與重建方案之形成 謝祿宜、李祈恩/71
一、前言 72
二、安置階段的培力與組織工作 72
三、重建方案形塑 75
四、培力工作的想像與實踐 78
五、小結 81

第六章 災害援助工作者的身心安頓管理 謝祿宜、黃盈豪/83
一、前言 84
二、緊急救援援助階段 84
三、安置服務階段 87
四、災後復原重建階段 90
五、防／備災階段 93
六、小結 94

第七章 災後生計重建與發展 謝祿宜、陳皇廷/97
一、前言 98
二、社區經濟發展的想像 102
三、現行法規下社區經濟發展三大可能 106
四、小結 116

第八章 災害預防與備災準備 謝祿宜、吳秉翰/117
一、前言 118
二、災害預防與流程 119
三、備災準備 122
四、防／備災與社會倡導 125
五、小結 128

第九章 災害服務與非營利組織內部人力資源管理 謝祿宜、李祈恩/131
一、前言 132
二、非營利組織災害援助人力編組的可能 134
三、災害援助服務組：人員召募與培力 136
四、災後重建人力資源管理的類型 138
五、小結 142

第十章 結論：邁向災害服務援助系統性發展的可能 謝祿宜/143
一、前言 144
二、災害援助服務交流共學平臺 144
三、小結 152

附 錄 153
參考資料 155
謝 誌 157

 

作者簡介



財團法人賑災基金會

　　財團法人賑災基金會為衛福部轄下的公設財團法人，長期以賑濟災民為主要業務，於莫拉克風災、高雄美濃地震、八仙塵燃等重大災害中，陪伴社會撫平傷痛，協助災民度過難關。目前，基金會作為公私部門的協力夥伴，正積極以多元行動方案投入減災、整備、應變與復原四個不同階段的災害防救工作，藉以減低災害造成衝擊，強化我國災防系統的韌性。

王運敬

　　財團法人中華民國佛教慈濟慈善事業基金會

全國成

　　財團法人基督教芥菜種會

林志璁

　　財團法人賑災基金會

陳宗良

　　財團法人賑災基金會

常法法師

　　財團法人法鼓山佛教基金會

陸宛蘋

　　財團法人海棠文教基金會

魏淑貞

　　財團法人中華民國佛教慈濟慈善事業基金會