法治新時代的公共財政監督

財稅憲制是法治的必然要求。在財稅法律體系中，以稅收法治為主體的財政收入制度、以預算法治為主體的財政支出制度、以財政監督為主體的財政控權制度構成了財政法治核心的基本框架。在這之中，以財政監督為中心的財政控權制度是廉能政府建設和政治體制改革的重要突破口。本書積極提煉和宣導財政控權理論，結合實踐進行交叉研究，以比較、中國語境和法治路徑建構作為邏輯主線，探討公共財政監督的法律理念、基本規則和中國公共財政監督法治化路徑。

第一章 概念重構：公共財政監督的概念界定與價值重構
一、公共財政監督的邏輯前提與觀念厘清
二、法治視野下的概念重構與特徵表述
三、公共財政監督的模式選擇與機構設置
四、財政監督的覆蓋範圍與內容構成
五、中國語境下財政監督的現實意義

第二章 理念改革：財政控權與監督規則的中國轉型
一、財政監督與財政權的法律控制
二、財政監督與財政民主理念
三、財政監督與財政平等理念
四、財政監督與財政績效理念

第三章 國際比較：公共財政監督的域外經驗與比較借鑒
一、歐洲發達國家的經驗
二、北美發達國家的經驗
三、新興經濟體國家的經驗
四、財政監督機構法治化的一般經驗
五、規則比較：監督制度的法治化

第四章 本土反思：中國語境下財政監督的法理與制度探討
一、中國財政監督制度變遷歷程
二、財政監督模式：從行政監督過渡為立法代議監督
三、財政監督物件：從單向支出監督轉換為收支管理監督
四、財政監督環節：從事後監督過渡為全環節監督

第五章 制度設計：公共財政監督的頂層設計及規則建構
一、結構配置：財政監督中的行政權、立法權和司法權
二、規則設計：財政監督法律框架體系及其具體制度
三、中期目標與遠景規劃：中國公共財政監督的時間表與路線圖

主要參考文獻

後記

劉劍文

“長江學者獎勵計畫”特聘教授，遼寧大學特聘教授、博士生導師，北京大學法學院教授、博士生導師。中國法學會財稅法學研究會會長、中國法學會常務理事、中國註冊稅務師協會副會長。會立法專家顧問、中共北京市委法律顧問、法律顧問。社會科學基金重大招標項目“促進收入公平分配的財稅法制創新研究”首席專家。

主持社會科學基金重大招標專案、社會科學基金重點專案和一般項目、自然科學基金專案等30余項或者部級課題。在《中國社會科學》《中國法學》《法學研究》《人民日報》等期刊、報紙上發表論文200餘篇。獨著、合著學術著作、教材60餘部。主要研究領域為財稅法、經濟法、智慧財產權法、公共財政政策。