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本書作者的研究主題/問題意識十余年一貫，都是圍繞風險對現代法治的挑戰。本書聚焦于中國環境評價制度。這一聚焦點有兩個關鍵詞，一是“中國”，即本書研究的是中國制度、中國經驗和中國問題。二是“環境評價”，包括現狀評價、回顧評價和預測評價。本書致力於打通抽象的一般法理與具體的制度方法，不僅探討了環評否決這一中國特色制度安排的存廢問題，還立足於中國法制實踐，通過梳理我國環評實在法規範演變歷史、剖析我國環評法實踐中的行政事例或司法案例，討論了專業知識與行政權力的關係、科學理性與社會理性的兼顧、風險預防原則的制度化、科技專業性行政行為的司法審查、科學證據的司法認定、風險評估不確定性的法律回應等風險規製法上的突出難題，並分別對相關的傳統學說或流行觀點進行了澄清或校正。 金自寧，北京大學法學院研究員。2020年12月至今，北京大學法學院研究員。2005年7月至2020年11月，北京大學深圳研究生院講師(2005年8月)、副教授(2008年8月)、教授(2016年8月)。金自寧長期以來從事環境法學、行政法學、公法學基礎理論研究，近年聚焦于環境風險規製法。主持過國家社科基金項目“環境風險規制的行政法研究——以個案研究為方法”、教育部人文社科青年項目“風險規制與行政法治”、深圳市哲學社會科學項目“深圳環境風險立法研究”等。本書發表前曾在《中國法學》、Environmental Impact Assessment Review等國內外同行評審的專業學術期刊發表論文40余篇，出版教材1部、專著2部、譯著3部。
導言 一、現代社會中的風險 二、風險的法律規制 三、本書內容安排 第一章 中國環評制度概貌 一、引言 二、環評法制度之框架 三、環評審批之實踐 四、環評司法之狀況 五、環評訴訟典型案例 六、結語 第二章 中國特色：中國環評否決制的法理探究 一、引言：問題的提出 二、中國環評否決制下的綜合決策 三、中國環評否決制之一般理據及運作實效 四、中國環評否決制的發展動向 五、結語 第三章 嵌入行政之中的環評：中國環評審批的制度定位 一、中國環評審批制度規範的歷史沿革 二、理論反思：當行政權力遇上專業知識 三、中國環評審批制度的追根溯源與重新定位 四、結語 第四章 從抽象理性到情境理性——PX事件的啟示 一、系列PX事件：從“民意的勝利”到“盲目的恐慌” 二、對問題的已有回應 三、域外經驗：亦在探索中 四、可能的出路：從抽象理性到情境理性 五、基於知識論的補充說明：風險決定者的責任 六、結語 第五章 科技不確定性中的環評：以“地鐵過北大”事件為例 一、事件概要與問題聚焦 二、實在法解釋：不確定性應對的法律難題 三、可能的解答：回應不確定性的規範立場 四、結語 第六章 科技專業性行政行為的司法審查——基於環評審批訴訟的考察 一、引言 二、理論澄清：對科技專業性行政實施司法審查之可能 三、中國環評審批訴訟中的科技專業性挑戰 四、法院處理科技專業性爭議的基本方法 五、求解科技專業性行政的司法審查：範圍、標準和強度 六、結語 第七章 作為科學證據的環境損害鑒定評估 一、引言 二、環境損害鑒定評估之司法運用：當法律遇上科技 三、科學證據之法理反思：在遵從與教育之間 四、回到實在法規範：從遵從走向適度教育 五、結語 第八章 風險評估的法律規制 一、研究緣起：風險評估的“法化” 二、法理解析：風險評估合法性評價的一般框架 三、實在法觀察：中國風險評估既有立法及其不足 四、不確定性：風險評估法律規制的特殊難題 五、鏡鑒：美國聯邦環境執法中的風險評估制度 六、完善風險評估的法律規制：聚焦內在不確定性 七、結語 附錄 現代法律如何應對生態風險？——進入盧曼的生態溝通理論 後記 致謝
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