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本書是二○○一年新公證法施行後第一本專書,其特色一則以立法者直接說明立法主觀意旨,二則以教法者建立公證法學理論體系與學說基本理論,三則以歸納法將所有實務判解令函(新版蒐集至二○一六年八月)詳加介紹分析;論述方式採論文體裁,為可供理論研究與實務辦案之重要文獻。 全書內容五編二十章共六十萬言。「公證基礎論」係說明基本概念,其中「公證法學之基本原則」一章特別值得注意;「公證主體論」研究公證當事人、法院公證人、民間公證人與公證人公會四者,內容十分豐富;「公證客體論」探究公證請求權、公證權、公認證標的之適格性、公認證案件之合法性與公證費用之具體內涵;「公證程序論」論述公證程序、認證程序、救濟程序、特別公認證程序;「公證效果論」解析公認證效力(實體法效力、民事訴訟法證據力、強制執行法執行力)、公證民事責任、行政責任(監督與懲戒)與刑事責任(刑罰),特別是民事「公證賠償制度」與「雙重強制責任保險制度」,更為本世紀公證法學之重心。
新版數語 初版序 第一編 公證制度之基礎論 第一章 公證法之概念論 3 第一節 公證法之意義 3 第一項 就範圍廣狹言:狹義公證法與廣義公證法 3 第二項 就法律淵源性質言:實體性公證法與程序性公證法 4 第三項 就綜合言:筆者管見 5 第二節 公證法之本質論 5 第一項 公證法為「公法」而非「私法」 5 第二項 公證法為「程序法」而非「實體法」 6 第三項 公證法為「成文法」而非「不成文法」 6 第四項 公證法為「普通法」而非「特別法」 7 第五項 公證法為「國內法」而非「國際法」 7 第六項 公證法為「強行法」而非「任意法」 7 第三節 公證法與相鄰法律之關係 8 第一項 公證法與民商法之關係 8 第二項 公證法與民事訴訟法之關係 9 第四節 公證法之法源論 10 第一項 憲法:「公證請求權」與「國家公證權」 11 第二項 法 律 11 第三項 行政命令:委任立法 12 第二章 公證之概念論 13 第一節 公證之意義 13 第一項 簡略定義 13 第二項 較周延定義 14 第三項 管 見 15 第二節 公證之特徵 16 第一項 公證特徵之總說 16 第二項 特徵(一):證明制度:公證書與一般證明文書 16 第三項 特徵(二):非訟性:公證制度與民事訴訟制度 18 第四項 特徵(三):特殊非訟性:公證制度與非訟事件 22 第五項 特徵(四):民事行政性:公證行為與行政行為 24 第三章 公證法學之基本原則 27 第一節 公證法學基本原則之概念 27 第一項 公證法學基本原則之意義 27 第二項 公證法學基本原則之價值 27 第三項 公證法學基本原則之總覽 28 第二節 聲請原則(自願原則) 29 第一項 聲請原則之意義 29 第二項 聲請原則與法定原則之本質辨疑 29 第三項 聲請原則之內涵 30 第三節 公正原則 31 第一項 公正原則之概念 31 第二項 公證人迴避制度(§10) 31 第三項 公證人禁止兼職制度(§37、§38) 34 第四節 保密原則(§14) 36 第一項 保密原則之概念 36 第二項 保密原則之理由 37 第三項 保密原則之內涵 38 第四項 保密原則之例外(§14除外規定) 39 第五項 違反保密原則之效果 40 第五節 直接原則 42 第一項 直接原則之概念 42 第二項 直接原則之內涵 42 第六節 真實原則 44 第一項 真實原則之概念 44 第二項 真實原則之內涵 45 第七節 合法原則(§11、§70) 46 第一項 合法原則之概念 46 第二項 合法原則之內涵 46 第三項 合法原則與真實原則之關係 47 第八節 妥速原則 48 第一項 妥速原則之概念 48 第二項 妥速原則之內涵 48 第二編 公證制度之主體論 第一章 公證當事人(請求人) 51 第一節 公證制度「主體」之總覽 51 第二節 公證當事人(請求人)之概念 53 第一項 公證當事人之意義 53 第二項 公證當事人之特徵 53 第三項 公證當事人證明本人之方法 54 第四項 公證當事人之權利與義務 54 第三節 公證當事人(請求人)能力 56 第一項 公證當事人能力之概念 56 第二項 公證當事人能力之標準 57 第三項 非法人團體之學說與實務整理 57 第四節 公證行為能力(請求能力) 60 第一項 公證行為能力之概念 60 第二項 公證行為能力之標準 60 第五節 請求人之適格性原則 63 第一項 請求人適格性原則之概念 63 第二項 請求人適格性之審查依據 63 第三項 請求人適格:「當事人」與「其他關係人」 64 第六節 公證之代理 66 第一項 公證代理之概念 66 第二項 公證法上代理之範圍 68 第三項 公證法代理人證明自己之方法 70 第四項 代理人之提出授權書:代理權限證明之方法(§76) 71 第五項 當事人應親自請求:不許代理之法律行為 75 第六項 關於公證代理之問題討論 77 第二章 公證人(一):法院公證人 85 第一節 法院公證人之概念 85 第一項 法院公證人之意義 85 第二項 法院公證人之地位 85 第三項 法院公證處之組織 86 第二節 法院公證人之資格 86 第一項 積極資格(§22Ⅰ) 87 第二項 消極資格(公務員任用法§28) 87 第三節 法院公證人員之兼充與代理 88 第一項 法院公證人之兼充(§22Ⅲ;細則§17ⅠⅢ) 88 第二項 法院公證人之代理(細則§17ⅡⅢ) 88 第三項 佐理員之兼充(§23Ⅰ;細則§18Ⅱ Ⅳ) 88 第四項 佐理員之代理(細則§18Ⅲ Ⅳ) 89 第四節 法院公證人員之職掌 89 第一項 公證人之權限 89 第二項 主任公證人之職權 90 第三項 法院佐理員之職權 91 第五節 法院公證人執行職務之區域:公證管轄 91 第一項 公證管轄之概念 91 第二項 我國舊公證法:法無明文,迭生爭議 92 第三項 新公證法:增訂公證管轄之規定(§6、§7) 92 第三章 公證人(二):民間公證人 95 第一節 我國法制:自「單軌制」到「雙軌制」 95 第一項 前 言 95 第二項 我國舊制:純粹公務員制 95 第三項 引進民間公證人之必要性 95 第四項 雙軌制(法院與民間公證人)抑或單軌制(全面採民間公證人)之爭論 96 第二節 民間公證人之概念 98 第三節 民間公證人之遴任 100 第一項 民間公證人遴任之概念 100 第二項 民間公證人之遴選機關 101 第三項 民間公證人之遴選資格 101 第四項 律師兼任民間公證人問題 103 第五項 民間公證人遴選之程序 104 第四節 民間公證人之登錄 105 第一項 民間公證人登錄之概念 105 第二項 民間公證人登錄之聲請程序 106 第三項 民間公證人聲請登錄之准駁 106 第四項 民間公證人之註銷登錄 107 第五項 民間公證人名簿之備置 107 第五節 民間公證人之事務所 108 第一項 民間公證人事務所之概念 108 第二項 民間公證人事務所之設立 109 第三項 民間公證人事務所之轉屬(變更) 110 第六節 民間公證人之助理人 111 第一項 民間公證人之助理人之概念 111 第二項 民間公證人之助理人之聘僱許可 111 第三項 民間公證人之助理人之處理事務範圍 112 第七節 民間公證人之研習 113 第一項 立法政策之法理爭辯 113 第二項 民間公證人之職前研習 114 第三項 民間公證人之在職研習 115 第八節 民間公證人執行職務前應踐行之事項 116 第一項 向所屬地方法院或其分院登錄(§32①) 116 第二項 加入公證人公會(§32②) 116 第三項 參加責任保險並繳納保險費(§32③) 116 第四項 向所屬地方法院或其分院提出職章、鋼印之印鑑及簽名式(§32④) 117 第九節 民間公證人之離職與停職 118 第一項 民間公證人離職與停職之概念 118 第二項 民間公證人之免職(§33、§34) 118 第三項 民間公證人之退職(§35) 119 第四項 民間公證人之撤職(§55) 120 第五項 民間公證人之自請辭職(§65) 120 第六項 民間公證人之停職(§55、§63) 120 第七項 民間公證人之復職(§64) 121 第八項 民間公證人停職與免職之法律效果 122 第十節 民間公證人之代理 126 第一項 民間公證人代理之概念 126 第二項 民間公證人代理之種類 126 第三項 民間公證人代理之效果 128 第四章 公證人公會 131 第一節 公證人公會法人化之立法例 131 第一項 法 國 131 第二項 德 國 132 第三項 日 本 133 第二節 中華民國公證學會 134 第一項 沿革與宗旨 134 第二項 組織與任務 134 第三項 發展願景 134 第三節 我國公證人公會 135 第一項 成立宗旨 135 第二項 法律地位 135 第三項 公會之組成成員 136 第四項 公會之組織層級 137 第五項 公會之章程與主管機關 137 第六項 公證人公會之機關 139 第七項 公會之義務 141 第八項 公會之監督 142 第三編 公證制度之客體論 第一章 公證制度客體論之概念 145 第一節 公證制度客體(標的)之意義 145 第一項 本章總覽 145 第二項 公證法律關係圖 145 第二節 公證請求權與公證權之概念 146 第一項 請求人應有公證請求權 146 第二項 公證請求法律關係 146 第三項 公證人之公證權 146 第二章 公認證標的之適格性 149 第一節 公認證標的適格性之概念 149 第一項 公認證標的之適格性 149 第二項 得體驗之適格性 149 第三項 公權與私權 150 第二節 公證標的之適格性 151 第一項 舊公證法(第四條與第五條):列舉主義 151 第二項 新公證法(第二條):概括主義 152 第三節 認證標的之適格性 154 第一項 舊公證法(§4、§5):實務見解認證私證書上簽名或蓋章之限制論 154 第二項 新公證法(§2):將「私文書」擴及「公文書」 154 第三項 認證標的之要素分離 157 第四節 公認證標的適格性之實務歸納 159 第三章 公認證案件之合法性 165 第一節 公認證案件合法性之概念 165 第一項 公認證合法性原則之意義 165 第二項 公認證合法性原則之理論依據 165 第二節 違反法令之事項 166 第一項 違反法令事項之意義 166 第二項 違反法令事項之外國立法例 167 第三項 「違反法令」具體常見之實務歸納 169 第三節 無效之法律行為 177 第一項 無效之法律行為不得公證 177 第二項 無效法律行為之概念 177 第三項 絕對無效之具體案例 178 第四項 相對無效之具體案例 181 第四節 公證案件合法性之適用疑難 182 第一項 違反法令事項是否兼指「法律行為」及「私權事實」? 182 第二項 公證人在公認證程序中是否應預先判斷法律行為之效果與私權事實是否存在? 183 第五節 公證案件合法性之效果 184 第一項 公證人之行政責任:懲戒 184 第二項 公認證書仍具有證據力 184 第三項 得否提出「公證異議」救濟? 184 第六節 公證案件合法性之檢討 185 第一項 就立法政策言:公證法第七十條修法建議 185 第二項 就執法政策言:採行「公證裁量理論」 185 第四章 公證費用 189 第一節 公證費用之基本概念 189 第一項 公證費用之意義 189 第二項 費用法定原則 190 第三項 公證費用之種類 191 第四項 公證費用之支付義務人 192 第五項 公證費用之支付時期 192 第二節 公證標的價額之核定問題 193 第一項 公證費用之核定機關 193 第二項 公證標的價額之核定標準 194 第三項 公證標的價額之核定時期 194 第四項 公證標的價額之聲明異議 195 第三節 關於財產關係收取公證費用之標準 195 第一項 「財產權」與「非財產權」 195 第二項 基本費用:一般之計算方法 196 第三項 公證標的之價額:請求公證時之交易價額為準 198 第四項 公證標的價額合併、選擇、競合及對待給付之計算 204 第五項 定各種權利公證標的價額之標準 206 第六項 不能算定公證標的價額之標準(§112) 208 第四節 關於非財產關係收取公證費用之標準 213 第一項 僅為非財產關係之公證者(§113Ⅰ) 213 第二項 並為財產關係之公證者(§113Ⅱ) 214 第五節 關於「認證」收取費用之標準(§120) 214 第六節 公認證之特殊費用 216 第一項 公認證特殊費用之概念 216 第二項 實際體驗之公證費用:所需時間主義(§115) 216 第三項 集會決議之公證費用(§116) 219 第四項 法律行為作成公證書並載明應逕受強制執行之公證費用(§119) 219 第五項 法定時間外執行職務之公證費用(時間費用):所需時間主義(§122) 221 第六項 在病榻前或其他相類場所執行職務之公證費用(距離費用):所需時間主義(§123) 222 第七項 公證書超過六張之公證費用:張數主義(§124) 223 第八項 以外文作成翻譯本之公證費用(外文費用):所需時間主義(§125) 224 第九項 公認證職務停止執行或不能完成之公證費用(§126) 226 第十項 閱覽公證文書之公證費用:所需時間主義(§127) 227 第十一項 請求交付繕本、影本或節本之公證費用:採張數主義(§128Ⅰ) 227 第十二項 以中文作成公證書附記外國文字或附譯文之翻譯費用:所需時間(精力)主義(§128Ⅱ) 229 第十三項 郵電費、運送費及登載公報新聞紙費(§128Ⅲ前段) 230 第十四項 公證人、佐理員、助理人、鑑定人與通譯之日費及旅費(§128Ⅲ後段) 231 第七節 請求人拒不繳納公證費用之效果 232 第一項 問題提出 232 第二項 請求人不預納公證費用之效果 233 第三項 公證費用已屆清償期仍不繳納之效果 233 第四項 公證書作成後,當事人(請求人)拒不繳納公證費用,其公證效果如何? 234 第五項 請求人不繳納公證費用,公證人如何收取? 235 第六項 公證人拒絕公證時應否仍收取公證費用,已收取者應否發還? 236 第八節 公證費用之值得思考問題 237 第一項 思考捨棄「準用民事訴訟法」而採取「獨立公證費用收費規則」! 237 第二項 公證法未規定公證費用之事項依其最相類似之事項收取費用,是否違反「公證費用法定原則」? 238 第三項 公證費用增減委任立法是否有違反「公證費用數額法定原則」之虞? 239 第四編 公證制度之程序論 第一章 公證程序 243 第一節 公證程序之總覽 243 第二節 公證程序之發動:自願原則(請求) 244 第一項 自願原則(請求)(§2) 244 第二項 請求之方式:書面與言詞併行原則(§3ⅠⅡ) 245 第三項 請求書之應記載事項(§3Ⅲ) 247 第四項 應提出之文件 258 第三節 公證程序受理與審查之基礎法理 259 第一項 公證審查內容之學說總覽 259 第二項 請求公證合法要件之審查 260 第三項 請求人「適格要件」之審查 268 第四項 請求保護必要要件之審查 271 第五項 公證標的之實體審查 271 第四節 公證程序之受理與不受理 277 第一項 公證人不得無故拒絕請求之義務(§15) 277 第二項 正當理由之含義:拒絕受理之原因 277 第三項 正當理由之處理 282 第五節 公證程序之實質審理權 283 第一項 公證人之審理權之概念 283 第二項 審理權之範圍:形式審理說與實質審理說 284 第三項 公證審理程序之基本原則 285 第四項 公證實質審理之基本方法:闡明權 293 第六節 公證書製作之程序與要領 300 第一項 總 覽 300 第二項 公證書應使用之文字(§5) 300 第三項 公證書記載之方式(§80、§81、§71、§72) 302 第四項 公證書文句之書寫要領(§82) 310 第五項 公證書錯誤之更正方法(§83) 313 第六項 公證書之朗讀與閱覽(§84) 315 第七項 公證書之簽章(§84Ⅲ) 316 第八項 公證書之連續(§84Ⅳ、§85、§87) 318 第九項 公證書之引用附件(§85、§86) 321 第十項 公證人之詢問及詢問筆錄 323 第七節 公證文書簿冊 324 第一項 公證文書簿冊之概念 324 第二項 公證卷宗及簿冊之備置 325 第三項 公證文書簿冊之保存 328 第四項 證明文件及其他附屬文件之返還(§87) 332 第五項 公證書原本與簿冊之滅失 333 第六項 公證卷內文書之閱覽(§89、§98、§127) 334 第七項 公證文書簿冊之銷燬(§18Ⅲ) 338 第八節 公證書正本、繕本、影本與節本之交付 339 第一項 原本、正本、繕本、影本、節本之概念 339 第二項 公證書正本之交付 339 第三項 公證書繕本、影本、節本之交付 346 第二章 認證程序 353 第一節 認證之概念 353 第一項 認證之意義 353 第二項 公證與認證之概念比較 355 第二節 認證之標的 360 第一項 舊公證法:列舉式(§4、§5) 360 第二項 新公證法:概括式(§2) 361 第三節 認證之種類 361 第一項 依認證「方式」:目擊認證與自認認證 361 第二項 依認證「文書標的」:原本認證、繕本認證及譯本認證 362 第四節 認證程序之開端 363 第一項 認證程序之開端:請求(§2) 363 第二項 請求認證之代理(§4;細則§73) 364 第三項 請求之手續(§104) 365 第五節 認證文書之方法 366 第一項 當事人簽名之認證(§101Ⅰ) 366 第二項 文書原本真正之審認(§101Ⅱ) 367 第三項 公私文書繕本與原本之核校(§101Ⅲ) 368 第四項 認證翻譯文書之方法(§101Ⅳ) 368 第五項 公私文書之增刪、塗改或形式可疑之審查(§101Ⅴ) 369 第六項 關於審查權之行使 370 第六節 具結程序 373 第一項 具結程序之意義 373 第二項 具結制度之功能 374 第三項 具結制度之適用情形 374 第四項 具結之方式:相對具結 375 第五項 具結之程序 376 第六項 經具結而認證私文書之效力 376 第七節 認證書之製作 376 第一項 認證書之存在價值 376 第二項 認證書之製作方式 378 第三項 認證書之連綴與連續問題 383 第八節 公證規定之準用 384 第一項 新舊法比較:自「逐條列舉方式」到「概括準用式」 384 第二項 公證與認證之共通性 384 第九節 特種文書之認證 385 第一項 特種文書認證之意義 385 第二項 關於信函之認證(細則§79) 386 第三項 關於章程之認證 388 第四項 關於結婚證書之認證(細則§80) 389 第五項 關於離婚證書之認證(細則§81) 390 第六項 關於認領同意書之認證 391 第七項 關於自書遺囑、代筆遺囑之認證 393 第三章 特別公認證程序 397 第一節 特別公認證程序之總覽 397 第二節 關於親屬事件公認證之特別程序 398 第一項 單身事實證明之證明 398 第二項 公證結婚 403 第三項 兩願離婚之公證 414 第四項 認領之公證 420 第五項 收養之公證 423 第六項 監護之公認證 426 第三節 關於遺囑事件公認證之特別程序 428 第一項 遺囑之概念 428 第二項 民法遺囑種類與公認證之關係 429 第三項 公證遺囑 429 第四項 密封遺囑之公證 433 第五項 自書遺囑之認證 436 第六項 代筆遺囑之認證 437 第七項 遺囑公認證之效力 438 第八項 關於遺囑公認證之特別規定 438 第九項 關於製作公認證遺囑之注意事項與實務見解歸納 442 第四節 拒絕證書之製作 451 第一項 前 言 451 第二項 拒絕證書之概念 451 第三項 拒絕證書之請求人及管轄 452 第四項 拒絕證書作成之期限 453 第五項 製作拒絕證書之款式:法定應記載事項 454 第六項 拒絕證書作成之方法:記載位置 458 第七項 拒絕證書之效力 459 第八項 拒絕證書之抄存 460 第九項 公證法關於拒絕證書之特別規定事項 460 第五節 關於勞動行為公認證之特別程序 460 第一項 勞動行為之概念 460 第二項 勞動行為之公認證 461 第三項 勞動契約公認證之實務歸納 462 第四章 公證救濟程序 467 第一節 公證救濟程序之總覽 467 第一項 民事程序法中救濟制度 467 第二項 公證救濟制度之比較法觀察 467 第三項 中國大陸地區之公證救濟制度 468 第四項 我國公證救濟制度 470 第二節 公證異議程序 470 第一項 概念:自「公證之非訟程序」轉換為「法院裁判之爭訟程序」 470 第二項 聲明異議(權)之主體 473 第三項 聲明異議(權)之事由 474 第四項 聲明異議(權)之程序 476 第五項 公證異議之實務討論 479 第六項 期 許 481 第三節 公證書之更正與補充處分 482 第一項 公證書之更正處分 482 第二項 公證書之補充處分 484 第五編 公證制度之效果論 第一章 公證制度「效果論」之總覽 489 第一節 面對許多亟待解決之新問題 489 第二節 公證制度「效果論」之體系 490 第三節 公證法律責任之總說 490 第一項 公證法律責任之概念 490 第二項 公證法律責任之類型 492 第二章 公認證之效力論 493 第一節 公認證效力之概念 493 第一項 公認證效力之意義 493 第二項 公認證效力之總覽 494 第二節 公認證效力之發生時間(始期) 495 第一項 公認證效力發生時間之重要性 495 第二項 公認證效力發生時間之學說 495 第三節 公證書之生效要件 496 第一項 我國公證法第十一條 496 第二項 形式要件:具備公證法及其他法律所定之要件(§11Ⅰ) 497 第三項 公證人違反公證法不得執行職務之規定(§11Ⅱ) 498 第四項 公證人違反公證法規定而不影響公證效力 499 第五項 公證書欠缺生效要件之效力 500 第四節 公證效力(一):實體法效力:法律行為成立要件效力 500 第一項 公證實體法效力之概念 500 第二項 公證實體法效力之類型與內涵 501 第三項 建議:實體法上擴大適用公證為方式之範圍 504 第五節 公證效力(二):民事訴訟法效力:證據力 504 第一項 公證之證據力之概說 504 第二項 公證書之證據力較一般文書更強 505 第三項 公證書在證據上效力:證據力 506 第六節 公證效力(三):強制執行法效力:執行力 518 第一項 公證書得為執行名義之法理基礎 518 第二項 公證書執行力之立法例 519 第三項 公證書執行力之我國法制沿革 521 第四項 限制主義之理由:限縮公證書得為執行名義之範圍(§13Ⅰ) 522 第五項 得為強制執行公證書應具備要件 523 第六項 公證書欠缺執行力要件之效果 532 第七項 公證書執行名義之重要記載事項討論 533 第八項 關於執行公證書之代理問題 539 第九項 關於公證書執行名義之性質 541 第十項 公證書執行力之主體擴張(§13Ⅱ) 541 第十一項 執行公證書之瑕疵及其救濟(§13Ⅲ) 546 第七節 認證之效力 551 第一項 認證效力之總覽 551 第二項 實質上效力 551 第三項 形式上效力 552 第三章 公證民事責任論 553 第一節 公證民事責任(一):公證賠償制度 553 第一項 公證賠償制度之概念(§68Ⅰ) 553 第二項 民間公證人補償制度:有條件公證國家賠償責任制度(§68Ⅱ) 554 第三項 民間公證人侵權賠償制度之構成要件(§68Ⅰ) 554 第四項 民間公證
作者簡介 賴來焜 學歷/國立政治大學法學士、碩士、博士 經歷/第三屆立法委員、立法院最高顧問 玄奘大學法律學院院長、法律所所長、法律系系主任 中正、中原、文化、世新、政大、東吳、東海、清華、銘傳等校兼任教授 中華民國仲裁協會法規委員會副主委員、仲裁員 現職/考試院公務人員保障暨培訓委員會委員 中華國民健康政策與法律學會理事長 國家文官學院講座
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