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“揭榜掛帥”制度是指為解決重點產業領域的關鍵核心技術，由政#府組織面向全社會徵集方案並提供資金和政策支援的新型科研資助制度。為了推進“揭榜掛帥”制度的持續發展，本書主要闡述以下三個方面的內容，即“揭榜掛帥”制度的基本概況、“揭榜掛帥”制度關鍵環節如何開展，以及各地目前如何實施“揭榜掛帥”制度。“揭榜掛帥”制度是我國科研資助體系中的新秀，目前在學界還未形成理論體系，而本書首次從理論上系統詳盡地分析該制度，並從實務層面給出了可操作、可落地的政策建議，豐富了科技政策學的研究內容，對未來相關研究起到引導作用。
第一篇 “揭榜掛帥”制度理論 第一章 “揭榜掛帥”制度的起源與發展 3 第一節 “揭榜掛帥”的歷史起源 3 第二節 “揭榜掛帥”制度的中國實踐 4 第二章 “揭榜掛帥”制度的實施現狀 8 第一節 “揭榜掛帥”制度的實施概況 8 第二節 “揭榜掛帥”制度實施中的潛在問題 11 第三節 “揭榜掛帥”制度的完善建議 12 第三章 “揭榜掛帥”制度的運行機制 15 第一節 前期的專案徵集與放榜 16 第二節 中期的揭榜申請與論證 17 第三節 後期的專案監管與驗收應用 19 第四章 “揭榜掛帥”制度的“榜”與“帥” 21 第一節 放榜環節的“榜” 21 第二節 揭榜環節的“帥” 25 第三節 “榜”與“帥”的匹配 30 第二篇 “揭榜掛帥”制度實務 第五章 “揭榜掛帥”制度的方案設計 37 第一節 定位與功能 37 第二節 分類 40 第三節 組織流程 43 第四節 資金及政策支持 48 第五節 成果推廣 50 第六節 監督管理 51 第六章 “揭榜掛帥”制度的尋榜與定榜 53 第一節 “揭榜掛帥”制度的適用性 53 第二節 榜單來源的類別 55 第三節 榜單評審主體 62 第四節 榜單評審標準 65 第七章 “揭榜掛帥”制度的選帥與掛帥 67 第一節 確定“帥才” 67 第二節 “定帥”形式 73 第三節 賦權于“帥” 75 第四節 “掛帥”資金來源 79 第八章 “揭榜掛帥”制度的評榜與獎榜 83 第一節 專案管理與監督 83 第二節 揭榜成果的驗收與考核 89 第三節 “揭榜掛帥”制度的政府資助策略 96 第九章 “揭榜掛帥”制度的成果推廣與後期管理 104 第一節 揭榜成果的智慧財產權歸屬 104 第二節 揭榜成果的推廣方案 105 第三節 人才的退出與對接 111 第四節 資金的退出與對接 114 第五節 評估與改進 115 第十章 “揭榜掛帥”制度運行中的問題 117 第一節 榜單設置不當 117 第二節 資源重複浪費 120 第三節 管理成本較高 123 第四節 商業化激勵不足 126 第五節 問題清單 127 第三篇 中國各省區市“揭榜掛帥”案例 第十一章 21個省區市“揭榜掛帥”實踐 133 第一節 安徽省“揭榜掛帥”實踐 133 第二節 福建省“揭榜掛帥”實踐 137 第三節 甘肅省“揭榜掛帥”實踐 142 第四節 廣東省“揭榜掛帥”實踐 148 第五節 廣西壯族自治區“揭榜掛帥”實踐 155 第六節 貴州省“揭榜掛帥”實踐 160 第七節 海南省“揭榜掛帥”實踐 165 第八節 河北省“揭榜掛帥”實踐 169 第九節 河南省“揭榜掛帥”實踐 175 第十節 湖北省“揭榜掛帥”實踐 180 第十一節 湖南省“揭榜掛帥”實踐 187 第十二節 江蘇省“揭榜掛帥”實踐 194 第十三節 遼寧省“揭榜掛帥”實踐 199 第十四節 寧夏回族自治區“揭榜掛帥”實踐 203 第十五節 山東省“揭榜掛帥”實踐 210 第十六節 山西省“揭榜掛帥”實踐 216 第十七節 陝西省“揭榜掛帥”實踐 222 第十八節 上海市“揭榜掛帥”實踐 227 第十九節 天津市“揭榜掛帥”實踐 232 第二十節 雲南省“揭榜掛帥”實踐 235 第二十一節 浙江省“揭榜掛帥”實踐 241 參考文獻 247 附錄 251 附錄1：研究資料來源與說明 251 附錄2：各省區市“揭榜掛帥”政策條目一覽表 253
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