行政法人之評析：兩廳院政策與實務


	兩廳院自改制以來，已歷經二屆董事會，其機構定位、組織架構、運作機制、預算額度與自籌經費比率，以及內、外部的監督程度等議題，關乎其是否可以發揮功能、達成既定的公共任務與目標，也是國內各相關單位行政法人化的借鏡。未來，國家還有許多重大藝文建設，均需要以專業規格研訂相關制度。本書作者擔任兩廳院董事長已屆三年，秉持對台灣文化的責任感與使命感，同時基於職責所趨，特別以親身的體驗與長期的行政經驗，針對兩廳院行政法人的改制過程，提出剴切的分析與建議，期盼對未來台灣文化藝術的發展、兩廳院的營運，以及爾後國家重要藝文機構成立類似組織，均有所助益。作者簡介陳郁秀　　現任國立中正文化中心董事長，國立台灣師範大學音樂系教授，財團法人白鷺鷥文教基金會董事長。曾獲「法國國家榮譽勳章騎士勛位」、「法國藝術及文化勳章軍官勛位」。　　著有《音樂台灣》（時報文化）、《呂泉生的音樂人生》（遠流）、《鈴蘭清音》（天下文化）等書；編有《百年台灣音樂圖像巡禮》（時報文化）、《文化台灣》（遠流）、《創意島嶼狂想曲--2050願景台灣》（遠流）、《鑽石台灣--多樣性自然生態篇：瑰麗多彩的土地》（玉山社）、《台灣：藝術與文明》（法國：parkstone）、《台灣音樂百科辭書》（遠流）等書。


	目錄序前言（代序）第一章行政法人的組織設計一、現狀（一）設置條例相關規定執行情形（二）外部關係圖（三）改制後兩廳院內部組織圖二、問題分析（一）「國立中正文化中心設置條例」制定過程（二）催生現制的關鍵會議（三）檢討營運現況（四）相關意見回應三、解析與建議（一）國外案例經驗（二）我國學者專家的主張（三）評論（四）小結第二章預算額度一、現狀（一）預算來源（二）預算編列與審核程序（三）教育部補助經費原則二、問題分析三、解析與建議（一）國外案例經驗（二）兩廳院合理的預算規模（三）妥適運用公共資源而非精簡預算第三章自籌預算比率一、現狀二、問題分析三、解析與建議（一）國外案例經驗（二）我國學者專家的主張（三）兩廳院自籌率的建議第四章監督一、現狀（一）立法監督（二）監察監督（三）行政監督二、問題分析（一）營運計畫與目標的監督流於形式（二）董事會與監事會功能受制度限制（三）評鑑機制出現盲點三、解析與建議（一）國外案例經驗（二）國內各界意見（三）小結第五章全民共享的角色與定位一、現狀（一）展現精緻表演藝術的舞台（二）悉心維護兩廳院的軟硬體（三）從表演磁場到文化場域二、問題分析（一）與民間表演藝術經紀公司呈競合關係（二）不利於民眾參與的公共空間設計（三）角色轉型面臨新挑戰三、解析與建議（一）節目規劃的演化與精進（二）營造親和溫暖的空間氛圍（三）尊重文化多元的社會環境第六章國家交響樂團等附屬團隊經營與設置一、國家交響樂團的沿革與現狀（一）實驗階段--「聯合實驗管絃樂團」（二）過渡階段--「國家音樂廳交響樂團」（三）中心附屬表演團隊--「國家交響樂團」二、問題分析（一）國家交響樂團經費短絀（二）兩廳院觀聽眾人數已無法大幅成長（三）新設表演場所的前車之鑑三、解析與建議（一）建立NSO與中心合作共榮的默契（二）開發藝文人口與累積創作能量（三）設計更周延妥適的組織架構結語附錄附錄一、國立中正文化中心設置條例（2004/01/20總統令制定公布）附錄二、中正文化中心設置條例草案（2002/12/16行政院院會通過）附錄三、行政院行政法人建置作業流程圖附錄四、國立中正文化中心相關法規附錄五、行政法人法草案（2009/2/5行政院核定版）附錄六、專業人士訪談參考文獻