歐盟大麻煩（中文增訂版）


	AMAZON巨作，重磅推出！　　英國脫歐一本通！　　公投運動重要指導手冊！　　英國脫歐，是福？是禍？是民主？還是麻煩？　　2016英國「世紀公投」讓脫離歐盟成為事實，歐洲陷入一片焦慮與困惑之中。　　面對不確定的未來，英國與歐盟該怎麼辦？　　決定公投議題的成敗關鍵到底在哪裡？　　．擁有「智者」美譽、精準預測能力，榮獲沃爾夫森獎（the Wolfson Prize），享譽國際的知名經濟學家——羅傑．布特爾 Roger Bootle，　　透徹分析歐盟病根，解說英國脫歐利弊、歐盟未來與世界經貿前景，帶你直探所有問題的真正核心！　　．新聞傳媒專家——前中央通訊社副社長呂志翔，精彩導讀，解說英國脫歐公投的啟示，帶領國內讀者從中得到民主政治智慧，並期望提升台灣公投的格局與效能，避免從「鳥籠公投」淪為「烏龍公投」！　　民主不是多數暴力，英國脫歐告訴我們：公投不是解決問題的萬靈丹！　　政府相關部門首長與全民，　　都必須參考英國脫歐這堂珍貴的民主政治課程，從中學到公投的深刻意義與效用！　　對台灣讀者來說，「英國脫歐」似乎是個極其遙遠的問題，新聞媒體上紛陳的說法，令人眼花撩亂。作者以其資深總體經濟學家厚實的學術和實務基礎，在《歐盟大麻煩》這本書裡，詳細梳理歐盟經濟表現不佳、歐元危機等狀況，乃至於與移民相關的工作與福利等問題，提供了我們一個深入瞭解此議題的機會。　　《歐盟大麻煩》對台灣的啟示　　外交如何攻守有節：　　無論參與任何區域經濟組織或國際貿易談判，維護國民生計與國家經貿前景的規劃，都要以主權伸張及國民權益為優先 (參見本書第七章)。　　政經必須雙軌並行：　　任何財經政策的規劃，不能只從政治出發，必須要從實際的數據與理性的經濟分析架構出發，並配合國家財經現況與產業發展的需要，做出完整的成本效益評估(參見本書第二與第三部份)。　　產業如何規避風險：　　個別產業的自身利益並不等於國家整體利益，在經貿變化的過程中，產業要對自身的損益做出合宜的評估，國家則要根據經濟學原理，提出相應的協助方案，協助因應。(參見本書第三部份) 　　個人如何積累財富：　　讀者可從本書所分析的歐元、金融業、汽車工業與服務業的預測中，找到未來資產配置的方向。　　公投運動必讀指南：　　不以激情煽動的言論譁眾取寵，而是全面而廣泛地，針對所有重要的議題，以嚴謹的數據資料及分析　　架構，提供讀者自行思索各項議題的利弊得失。　　此書為增訂版<歐盟大麻煩：世界第一大經濟體分裂，全球大蕭條即將再臨？> 各界好評　　重量級推薦　　短期內「英國脫歐」也將繼續為全球經貿製造波瀾與不安。　　從總體經濟學來說，中長期的經濟表現，仰賴理性的決策與經濟本身的專業規則。——前中華經濟研究院院長吳中書　　這是一本值得對國際經貿事務有興趣者閱讀的好書，對英國脫離歐盟的觀察深入而發人深省，也對歐盟及英國未來的發展提出諸多可能的方向，可激發出更深入的思考。——經濟部國際貿易局局長楊珍妮　　國際推薦　　建議我們的外交官與部會首長來讀這本書，可為他們提供學理上的基礎。對於要發起公投運動的人來說，這本書也是最好的指導手冊。布特爾在本書中針對贊成與反對英國脫歐觀點所做的分析，也將會發揮最大的影響力。——多明尼克˙羅森（Dominic Lawson），《週日時報》（The Sunday Times）　　本書中關於歐盟將告失敗的闡述出眾而成熟。布特爾說理時冷靜、善言而又嚴謹――就一位經濟學家來說這點非常特別――完全不會冗長艱澀。這是一本讓人大開眼界的書，內容吸睛並且引人入勝，能帶領人徹底全面地想清楚問題——免於引發一場雅座酒吧的口水論戰。——《每日電訊報》（The Daily Telegraph）　　布特爾以充滿活力的散文寫作風格，提出了一些好的觀點。他所做的有關歐洲貨幣聯盟的討論很有說服力。這個組織沒有必要性，同時前期準備不足，太早開始運作。布特爾是一位有卓越成就的經濟學家，他在所撰寫的《市場大麻煩》（The Trouble with Markets）裡，對金融危機的起源做了精闢深入的分析；而在《歐盟大麻煩》一書中，他探究歐盟出了什麼問題，點出為什麼改革不太可能發生，並且為英國與歐盟關係制定了新的起點。——《金融時報》（Financial Times）　　布特爾的每一個看法都是正確的。——拉里．艾略特，《衛報》（Larry Elliott, The Guardian）　　布特爾從經濟和政治兩方面，敏銳地分析出目前歐盟的問題所在；我們必須採取哪些改革措施，才能使英國覺得維持為歐盟成員國是件明智的事？在歐盟之外我們如何行事最為務實合理？以及是否應該進行這些改革？未來若要發起任何決定脫歐或留歐的公民投票，對於背景資料的掌握，是必不可少的關鍵。——尼格爾．勞森閣下（Rt. Hon. Nigel Lawson），前英國（首相柴契爾內閣）財政大臣　　羅傑．布特爾正如我的期望，他透過清楚明瞭的分析和鏗鏘有力的評論，直接命中問題的核心。這是目前可賴以了解歐盟機能不良現象的最佳書籍。——傑夫．蘭道爾（Jeff Randall），天空新聞商業頻道（Sky News business）節目主持人　　書中解決方案雖然激進，但是很棒。有關歐洲問題，這是我目前讀過的最縝密周延的著述之一。——《周日獨立報》（Independent on Sunday）　　對於歐洲以外地區來說，這是一套可靠的人生計劃，值得廣泛流通閱讀。——本年度每周商業書籍（The Week-Business Books of the Year）　　在羅傑．布特爾這本資料廣博、論證嚴謹的著作裡，他冷酷揭露了在歐盟內部（同時由此也可以想見外部），就歐洲和英國的立場，他們被怎樣的問題困擾。而對於那些打算去投票的人來說，這是你們必須好好去讀的一本書。——大衛．馬什（David Marsh），英國貨幣金融機構官方論壇（OMFIF）聯合主席，《歐洲僵局》（Europe's Deadlock）作者


	目錄名家導讀∣英國脫歐公投的啟示前中央通訊社副社長呂志翔寫給中文版英國脫歐對台灣的啟示前中華經濟研究院院長吳中書重量級推薦經濟部國際貿易局局長楊珍妮國際推薦譯者序∣一個經濟學家的脫歐意見書侯英豪致謝前言∣英國脫歐能否改變歐洲作者序∣歐盟的大麻煩 Part 1∣歷史的創傷、政治的目的、意想不到的世局變化歐盟的歷史是個了不起的開發故事，麻煩的是，事情已經改變了；歐盟真的是歐洲現在所需要的嗎？還是它其實是歐洲的一個大問題呢？ I 歐盟的歷史與成就歷經一九三九到四五年間的動亂後，歐洲各國都在內心發誓，絕不能再讓類似的事情發生。於是許多人認為必須發展出一個泛歐洲的實體，以馴化和抑制歐洲各國的野心和競爭，由此而有「歐盟」的誕生。麻煩的是，在最初的願景之後，現在事情已經改變了。歐盟真的是歐洲現在所需要的嗎？抑或其實是個大麻煩？戰爭與和平；歐盟之父；不斷的改變；地域上的擴張；向心力；財務利益；菁英的利益；指導的信念；英國的尷尬定位；其他國家，其他動機；成就的歷史 II 歐盟作為一種政治機構的麻煩過去的歷史促成了歐盟的成功，然而，它同時具有幾個關鍵性缺陷：成員國選民的疏離感和認同危機、基本體制結構和管理機能上的缺陷、必須投注心力在無謂的議程中，以及為了和諧與整合的目標，反而過度規範並抑制競爭。這些缺陷導致它自然就會做出壞決策，進而影響經濟等各方面的表現。統治的重要性；怎樣才算是歐洲？；正式的準則；一種不同的擴張；土耳其的問題；聯盟的限制；制度上的結構；民主缺陷；行政失靈；不相關的議程；投票人的疏離；德國和法國的民意；義大利的改變；英國存在更明顯的歐洲懷疑論；在其他國家越來越不受歡迎；瑞士的例外；已經改變的世界；從政治到經濟 Part 2∣為歐盟的經濟表現把脈歐元打從一開始就是場災難，被證明是歐洲動盪不安的原因。歐元的結束可能會是歐盟困境的解藥嗎？ III歐盟在經濟表現上成功嗎？歐盟成立的原始目的也許是政治而非經濟，但是它早期發展的焦點，大部份卻是在經濟的整合上。而評斷歐盟是否成功的重要指標，始終都在它過去的經濟表現。但面對現代資訊科技和全球化的潮流，一味追求進一步整合與和諧，欠缺彈性和適應力的歐盟，呈現相對落後，它還會是一項經濟上的成就嗎？成功的印象；早期的成功；近期的放慢腳步；經濟失敗的藉口；並非所有的事都該歸咎於歐盟；從專業化而來的利益；規模的理論；權力自主原則；規模的實際運作；民主與競爭；歐洲的黃金年代；歐盟的低劣經濟紀錄 IV歐元的麻煩歐洲單一貨幣——歐元，已成為歐洲整合的焦點，但卻也是到目前為止，歐盟壞決策頻出的又一最佳重大例證，甚至可能還可以找到證據，證明它是歐洲動盪不安的原因。歐元的問題並非在一夕之間產生，必須溯源於歐盟的歷史及歐元真正本質。重點應在於它為何出錯，以及我們又該如何從歐盟和歐元的長篇故事中學到教訓。初始階段；貨幣聯盟的誘因；麻煩是如何發生的；從一開始就有的麻煩；麻煩的剖析；競爭的缺口；負債的問題；回到一九三○年代；經濟損失是政治利益的代價？；經濟表現的理論；實務上的表現；到處都是失望；債券市場的無憂無慮；經濟的大災難；德國與法國的對照；麻煩在周邊國家被掩飾了；轉向德意志民族的風格；通貨緊縮以及與日本的比較；在麻煩的水上澆汽油 V避免經濟浩劫的政策歐元打從一開始就是場災難，它是歐盟決策品質低下的最佳證明；它的政策制訂完全與現實經濟無關，而是任由各國依循政治情勢、國家聲望和討價還價的需求出謀劃策，並且為歐洲追求統合的兒戲策略所支配。對於歐元區的嚴重困境，一般人自然會期待歐盟做出政策上的回應，但可能會是什麼辦法呢？結束歐元能解決部分問題嗎？只是初期的困難？；要調度多久？；德國的惡噩夢；一種財政的回應？；歐洲央行來援救？；「量化寬鬆」的運作方式；德國的正統金融觀念；進行「量化寬鬆」最糟的方式；要求德國攤牌；貨幣神學與政治現實；通貨膨脹的憂慮；歐元就是困難的根源；要怎麼做才能讓歐元發揮作用；從歐元的失敗學到的政治教訓 VI黯淡的歐洲經濟前景歐盟的持續性低成長率，無論與已開發或開發中經濟體相較，都是一個經濟上的失敗。要扭轉局勢，就必須讓歐盟的真正本質產生徹底的根本變革。但這種情況真有可能發生嗎？答案是當然可能，但他們不大會這麼做。因為就像歐元這個插曲一樣，透過歐盟結構與其主流觀念兩者的結合，他們很自然會做出壞的決策，壓抑經濟成長。更高經濟成長的前景；歐元的結束如何能改善經濟表現；翻轉傳統的智慧；歐元要如何解體？；法國的連結；第三方的效果；歐元解體的經濟利益；德國有從歐元獲利嗎？；以歐元的結束作為答案？；人口的定時炸彈；中期國內生產毛額的預測；下滑的重要性 Part 3∣歐盟的出路：改革、解散或離開勞動力自由遷徙（移民問題）、歐元區的財政與政治聯盟、歐元解散及英國脫歐，都能迫使歐盟進行基本改革，但實際上更可能引發歐盟的解散。 VII歐盟會心甘情願地擁抱改革嗎？歐盟實在算不得是經濟上的成功，而且它的表現還可能進一步惡化。當歐盟的執政菁英們，一心追求「前所未有的緊密聯盟」時，不但會與經濟發展越來越背道而馳，在最壞的情況下，政治上也將極其危險，尤其是在歐洲大眾變得越來越反對歐盟的時候。那麼，該怎麼做才好呢？在本書中，我會探討或許可以拯救歐盟的政治、經濟改革。太年輕不足成事？；歐洲民主的問題；民主與自由；終結瑣碎的干擾；根本改革的必要；改革的可能性；改革的障礙；蘇聯的例子；劇烈改革需要不可抗拒的壓力 VIII迫使歐盟根本改革的四個可能歐盟不管朝哪個方向進行改革，都會遭遇某些重大問題，無論是迫使歐盟選擇劇烈改革，或是推動歐盟解體，它們的重要性都正與日俱增。在探討促使歐元區財政和貨幣聯盟的原因、歐元崩潰的可能性，以及蘇格蘭公投對歐盟影響等問題之前，我將先從勞動力跨聯盟的自由遷移談起，然後再看英國脫歐對歐盟其他國家的影響。勞動力的自由遷徙；經濟的原則；一段長久的移民歷史；公眾關切的根源；被偷走的工作？；從自由遷徙到大量移民；可能的解決辦法；財政與政治聯盟；歐元區瓦解的政治結果；蘇格蘭公投的教訓；聯邦主義的抬頭；單一民族國家的結束？；一個已經過時的主意？；英國離開對歐盟的影響；雞蛋裡挑骨頭？ IX「脫歐」的成本與效益歐盟的未來除了三種可能：照同樣模式繼續運行；雖繼續運行，但進行基礎改革；歐盟解散。還有第四種，就是某個國家決定離開歐盟。以英國為例，關係到他們能否成為純粹得利者的幾個關鍵是：歐盟的會員費、共同農業政策、貿易關係、英國國會面對的各種選項、單一市場、汽車製造商的立場、外商對英國運作可能會有的反應、倫敦金融城的利益、以及對工作可能帶來的影響。一個合法的退出是可以達成的，但如何衡量離開的好壞，必須整體評估其中各種成本與利益。一個國家要如何離開歐盟；歐盟會員的會費；共同農業政策；貿易關係；脫歐之後還能存活嗎？；表面與真實；其他選項；單一市場一個誤導的比較；面對證據；把成本列入考慮；人員的自由遷徙；汽車工業；外國的反應；被誇大的重要性？；影片報導的謬誤；歐盟與倫敦金融城；留在歐盟的好處與壞處；歐盟與工作機會；離開的正面；美國如何看待英國會員資格；用人權轉移焦點；為成本或利益加權；更寬廣的考量；荷蘭方面的重要性；注意你的說法 X取代歐盟地位的可能安排許多歐洲國家可能會認為歐盟是唯一可能的超國家組織形式，其實，還有很多種選擇。本章就是要找出替代性做法的可能形式；歐盟如果分裂或解散，歐洲成員國之間可能有怎樣的政治聯結？歐美之間能否有更緊密的貿易關係？各國是否有被排除在世界貿易集團之外的危險？與這些集團談判有哪些困難？最後看看目前學者的共識，以及歐洲領袖們對於歐盟願景的批判性評估。如果歐盟破裂之後的貿易關係；北美自由貿易協定作為歐盟的一個例子；東南亞國協的例子；一個歐洲的模式；可能的政治聯盟；解決土耳其的問題；與美國更緊密的貿易連結；對世界上的貿易聯盟關閉大門；世界貿易組織（WTO）的重要性；英國的選項；大英國協的連結；願景；學者的共識；政治的幻覺；危機與轉機 XI英國公投——以及其他有關存在的挑戰經濟成功的秘訣就在於一個國家的體制結構，以及生產的能力；而不良的經濟結果，則往往會製造出醜陋的政治結局。歐盟現正在一個分水嶺上，它所面臨的最重大挑戰是，英國針對歐盟會員資格所舉行的公民投票。英國公投直接擴大了歐盟的核心問題，當中經濟與政治議題深深相互糾葛。因英國公投所引發的辯論，正是二者相互衝撞的結果。到公民投票之路；卡麥隆的限制；協商的策略；一場「交易」；為何大企業支持保留會員資格；蘇格蘭的問題；安全與外交政策；英國脫歐對歐盟的影響；歐盟的大麻煩；歐盟將走到末路後記∣小心希臘來要禮物附筆∣歷史繼續演進詞彙表附錄∣英國脫歐大事記


	作者簡介羅傑．布特爾About Roger Bootle 　　他是倫敦最知名的經濟學家之一，以精準的預測能力，廣為各界稱道。　　他在1999年創立歐洲最大的總體經濟顧問公司——凱投宏觀（Capital Economics）；擔任英國下議院財政委員會的專家顧問，以及精算師協會榮譽院士。除此之外，他還曾是匯豐銀行集團首席經濟師；在保守黨執政時期，是總理大臣的經濟顧問小組獨立成員之一。他因為多年卓越的表現而博得「智者」的美譽。在2012年，羅傑更偕同凱投宏觀團隊，贏得沃爾夫森獎（the Wolfson Prize，在英國僅次於諾貝爾獎的第二大經濟學獎項）。　　羅傑不僅經常上電視和廣播節目，同時也是《每日電訊報》固定專欄作家。2012年更獲得英國報刊「年度評論獎」（The Comment Awards）評選為年度最佳經濟評論員。在世界各地的會議和商務聚會上，羅傑．布特爾傑出的表現備受各界矚目。　　著作：　　他寫過許多關於貨幣經濟學的文章，並曾出版過幾本相關著作，均引起極大迴響。譬如《通膨之死》（The Death of Inflation），在成為暢銷書後，被翻譯為八國語言；《不勞而獲的金錢》（Money for Nothing），在書中他精確預測了金融危機；《市場大麻煩》（The Trouble with Europe），分析近期金融危機的深層原因，並討論了由此衍生的對資本主義的威脅。除此之外，羅傑還曾與人共同撰寫了《貨幣理論》（Theory of Money）和《通貨膨脹率連結債券》（Index-Linked Gilts）兩本書。這本《歐盟大麻煩》（The Trouble with Europe）則是他最近期的著作，書中分析歐盟出現了什麼問題，以及需要採取怎樣的措施才能加以修正。譯者簡介侯英豪　　退休之前是一位資深的專業經理人，專長領域為人力資源管理。　　在超過三十年的職涯中曾服務於不同行業、國籍、規模以及跨越不同地理疆界的各型公司。包括前二十年服務於聲譽卓著之全球性跨國大企業，如美國運通(American Express)、漢偉(Honeywell)與拜耳(Bayer)；後十年轉換跑道，加入了規模龐大且績效優良之大型台商集團，包括華碩、國巨與台灣高鐵。對於專業人力資源管理各個領域之理論與實務涉獵既深且廣，在業界享有盛名。　　譯者與本書結緣純屬意外，總結其職涯中來自於拜耳、華碩與國巨的歐洲經驗，共約有近十五年的時間，掌管歐洲地區的人員選、育、用、留，與本書所討論的歐盟及歐元問題確有相關與交集，也對翻譯內容與品質饒有助益。