臺灣邊疆的治理與政治經濟（1600-1800）（上）（下）


	英語世界關於臺灣早期歷史最具代表性的作品重新定位平埔族群在臺灣歷史發展中的關鍵角色　　十七及十八世紀中國人口及經濟成長的趨勢，如何與朝代和政治制度的變遷，共同形塑臺灣社會的發展？　　清代中國的財政結構及行政體系，如何影響其邊疆經營政策的制定，及官方、漢人移民與原住民族的互動過程？　　本書嘗試建立一個綜合框架，以理解十七及十八世紀荷蘭、鄭氏及清朝統治者企圖治理臺灣邊疆時，在更大範圍上遭遇的戰略、控制及收益問題，並形塑出社會及經濟的發展脈絡。此外在政權更迭的轉移下，其行政體系如何影響政府、漢人及原住民族群三者之間的互動模式。　　作者的主要論點，在於指出清代前期對臺治理政策，並非傳統的「忽略說」及「流離說」，而是基於戰略考量、稅收及開支的平衡等政治經濟因素，且經過朝廷激烈攻防討論後，形成的「理性」決策過程。邵式柏進而提出對於臺灣早期歷史發展的解釋架構，並以此做為討論清代國家性格、比較邊疆政策，及族群與文化互動等重要課題的理論視角。　　全書共分三部：　　第一部：平埔族群與漢人入侵的最早期階段　　回顧臺灣平埔族群的歷史，並聚焦荷治時期以降的治理及稅制系統。　　第二部：清朝封禁政策與漢人移民擴大　　清政府對新獲版圖的政策探討，及因應漢人農業移墾的各種措施。　　第三部：邊疆地佃制度的調整　　分析清政府、漢人及原住民三者之間的互動過程，及各種利益競爭關係調和。本書特色　　．首創以土地管理為核心議題，將清朝對臺灣的開拓視為一個動態的過程，回到當時的歷史及制度脈絡，理解清朝這樣一個前現代的農業帝國，在種種限制下所能做出的反應。　　．追溯平埔族群在官方政策中歷史地位的遷移消長，進而探討在清代邊疆經營決策中，臺灣做為戰略邊疆的政經意涵。　　．結合西文及日文臺灣史與民族誌文獻，從長時段及比較歷史的角度，完整探討自荷蘭、明鄭迄清代前期的早期臺灣史之各種層面，包括遷徙、地權、文化、教育、經濟、政治、社會等。　　．探討自荷蘭、明鄭迄清代前期的臺灣歷史發展過程及特質。　　．本書附有詳細圖表，彙整各種史料及地理位置，讀者可清楚掌握臺灣區域發展的演進過程。　　．廣泛徵引臺灣史文獻學及研究史的豐富參考書目。名家推薦　　★中研院臺史所副研究員張隆志審訂、導讀　　★中研院近史所特聘研究員康豹（Paul R. Katz）專文推薦　　呂紹理（國立臺灣大學歷史學系教授）　　李文良（國立臺灣大學歷史學系教授）　　洪麗完（中央研究院臺灣史研究所副研究員）　　翁佳音（中央研究院臺灣史研究所副研究員）　　康培德（國立東華大學臺灣文化系教授兼系主任）　　莊英章（中央研究院民族學研究所前所長）　　陳秋坤（國立屏東大學社會發展學系講座教授）　　詹素娟（中央研究院臺灣史研究所副研究員）　　聯合推薦（以上按姓氏筆畫順序排列）　　二十年多年前平埔族群研究被認為是「學術雞肋」；一般人普遍以「消極治臺」評價清廷統治的成效不彰，本書就是在這樣的氛圍下誕生。作者以長時段、跨政權的框架，廣泛的運用多種語文資料，分析政府在國防安全、稅收效益所顯示的強烈動能，突顯平埔族群在清廷治臺政策中無可取代的重要位置，更勾勒出清廷透過控制地權分配試圖左右平埔族群與漢人的關係。這些視角開啟了許多臺灣史研究的嶄新課題與研究成果，強化人們對平埔族群的重視，深化地方研究的特性，也提供跨域跨文化和跨國比較的基礎。二十年後本書中譯本終於問世，得以讓更多人認識這部作品的重要性，唯如同作者所言，平埔族群宗教、婚俗、家族、村社等社會文化變遷的問題則仍有待更深入的研究。──呂紹理（臺灣大學歷史學系教授）　　邵式柏教授精彩且具說服力地向我們展示，國家如何衡量稅收、戰略以及控制成本，研擬並遂行其邊疆臺灣的治理，他也讓我們清楚看到，曾經活躍於西部平原的平埔族群，在國家統治政策扮演的結構性角色，讓世人得以窺見當時幾乎已經消失的平埔族群之生活與歷史。即使是在文獻史料與研究成果推陳出新的今天，邵式柏教授20年餘前出版的這本專書，讀來依然令人讚嘆不已，充滿著驚人毅力、敏銳洞見以及豐厚學養。毫無疑問，這就是經典著作的特徵與魅力。──李文良（臺灣大學歷史學系教授）　　邵式柏（John R. Shepherd）以歷史人類學兼具宏觀、微觀的視野，大量運用史料（含考古資料）、細緻的邏輯，提出清帝國的理性計算、反駁學界「忽略」、「流離」說等具里程碑的主張。　　本書雖完成於20年前，許多原創性觀點仍值得學習。今日欣見林偉盛、林文凱及張隆志的中文譯著發行，樂於推薦之。透過軍事史、政治史及複雜的族群關係時光隧道，讀者將回到17-18世紀的臺灣，參與殖民者如何改變臺灣地貌、文化，與狩獵、游耕的原住民社會如何變成漢人農耕社會的過程，以及西方海權、重商主義與明清帝國的海疆政策，如何影響臺灣人民？從中我們將學習如何看待自己，也有機會與過去比較什麼是最好的人類成就方式，有所選擇地面對現代及未來。──洪麗完（中央研究院臺灣史研究所副研究員）　　老友邵式柏教授二十幾年前的英語傑出著作，今天隆重中譯出版，是文史研究界盛事。讀者可從中發現他早年論述，確實影響到中外學者對近代初期（1600-1800）臺灣史，特別是所謂漢化平埔族群方面的研究。他修正清朝視臺灣為邊疆、無足輕重，以及統治官僚顢頇無能的通說；進而主張平埔族群在傳統社會發展過程中曾扮演的積極角色。邵式柏當時論點，當然引起國內讚否兩端，尤其是平埔族群研究上，出現不少相關作品。也許，從今天角度來看，本書無法運用後來不斷出刊的豐富各語公私史料，以及新近研究成果，免不了有缺陷或失誤。但本書卻具有一個值得我們嚴肅反省的課題：邵式柏的國家政治經濟學與歷史人類學視角，是站在長期歷史分析立場，這一方向，反而是國內研究者的缺陷。我們多專攻斷代，形成臺灣史研究去頭截尾的窘境。老書新讀，從這方面思考，絕對獲益不少。──翁佳音（中央研究院臺灣史研究所副研究員）　　《臺灣邊疆的治理與政治經濟》原文於1993年出版時，已不僅是平埔族群史研究者必讀的巨著。全書從史前貫穿荷蘭東印度公司、西班牙、鄭氏東寧王國，一直到清帝國的康熙、雍正、乾隆三朝，討論外來政權的行政、賦稅、人口、地權、番屯等統治策略，以及時代衝擊下的平埔族群文化變遷，已是跨時代比較制度史上相當重要的參考著作。邵式伯此專書出版二十年來，除了激起國內學術界不同論點的討論，也為臺灣歷史研究在英語世界劃下一重要的學術里程碑。繁體中文版的出版，定能激起國內學術界又一波的討論。──康培德（東華大學臺灣文化系教授兼系主任）　　作為人類學家的邵式柏，在臺灣史研究還一片荒蕪、但民間社會仍留有豐富傳統遺緒的年代，進入臺灣的田野，卻又一頭栽進史料，成就了這本綜論十七世紀殖民勢力入臺到清廷統治期間的全觀歷史，並進一步對清代臺灣史的熟番地權、族群政治研究，產生如原爆般層層擴散、無遠弗至的影響。然而，本書恐怕也是臺灣史研究領域中，最知名、最多研究者引用、造成最多學術討論，卻很少有人認真閱讀過原文的經典之作。這次，終於在幾位優秀學者的合作下，以數年時間，完成全文中譯，讀者不但得以回歸原點，認識本書真正內容，也讓人樂觀預期清代臺灣的政治經濟與族群史，或能開展出更上層樓的討論空間。讓我們誠摯歡迎，邵式柏重返臺灣。──詹素娟（中央研究院臺灣史研究所副研究員）


	目錄【上冊】推薦序／康豹導讀／張隆志中文版序／邵式柏第一章　導論：臺灣邊疆的政治經濟歷史舞臺與其主要行動者原住民土地權利（熟番地權）. 本書提要本書目標和限制第一部　平埔族群與漢人入侵的最早期階段第二章　十七世紀早期的臺灣原住民前言史前時代的臺灣原住民原住民的生計原住民的貿易原住民人口：部落大小的謎題第三章　荷治時期（1624-1661）前言荷蘭人對原住民控制的擴張北部的西班牙人與荷蘭的統一荷治時期的行政管理部落中的傳教工作宗教權威與東印度公司荷蘭對原住民的貿易工作原住民農業的變遷漢人殖民聚落的成長第四章　鄭氏時期（1661-1683）鄭成功的征臺大業臺灣鄭氏的行政管理鄭氏末日第五章　清初平埔族群的稅收與管理清制初建清代的平埔族群稅收清廷對鳳山八社的稅收平埔族群稅收的陋習和改制平埔族群徭役平埔族群反抗與官員的反應大甲西社事件 1737年的重建和改革第二部　清朝封禁政策與漢人移民擴大第六章　遷徙與漢人移墾殖民政策辯論移民限制政策的變遷朱一貴事件叛亂之後的移民政策臺灣人口成長估計米糖經濟出口開始漢人聚落與市場的擴張第七章　清代的漢人行政做為戰略邊疆的臺灣邊疆劃界及封禁隔離軍事建置的擴充文職機構的開展文化政策、教育及考試制度第八章　清代臺灣的財政管理漢人稅賦與地方財政結構邊疆土地開墾田賦稅率的變遷【下冊】第三部　邊疆地佃制度的調和第九章　熟番地權的演進政府承認番社土地權利主張康熙時期的邊疆政策與其實踐代番納餉以交換番地番大租模式的出現雍正時期的熟番地權主張雍正時期的番界政策與實踐 1737至1746年：番地禁墾 1747至1756年：番界政策與實踐 1757至1761年：從禁墾轉為順應 1766年：設立理番同知衙門 1767至1768與1788年：番地免稅政策 1768至1785年：番大租制的成熟結論第十章　漢人分類械鬥與原住民番屯制度移民社會組織和分類械鬥 1782至1786年：反抗的序幕原住民在林爽文事件所扮演的角色政府控制分類械鬥的政策福康安的番屯政策界外土地的清丈與分配組織番屯臺灣綏靖了嗎？十九世紀的發展第十一章　平埔族群文化的轉變面對鹿皮貿易衰退的經濟適應開化與漢化清代平埔族群教育政策差別性的漢化親屬變遷、性別與通婚內部階層化與移民第十二章　結論：邊疆治理、土地制度與晚期帝國中國南方的邊疆治理中國東北的邊疆治理邊疆治理的策略、收益與控制成本附錄A　平埔族群村社位置附錄B　平埔族群稅額附錄C　土地與米穀的計量附錄D　十八世紀中國政府建置的判準附錄E　原住民番屯的地域編組附錄F　美洲原住民族與移民參考書目