回望美國百年外交史,查考重大決策錯誤的根源
仔細看,到底是誰在禍國殃民?
俄烏戰爭、以巴衝突、臺海危機至今未歇
即使美國不再獨霸,但它是否迷途知返,仍與我們息息相關
二十世紀上半葉,美國參與一戰和二戰,取代英國,從北美的區域性大國躍升為全球第一強權。二十世紀末,蘇聯解體,美國從冷戰中勝出,成為全球唯一超級大國,政治學者法蘭西斯.福山(Francis Fukuyama)視之為「歷史的終結」與美式自由民主的大獲全勝。
但這個結論大錯特錯!回顧美國百年以來的外交政策與對外戰爭,其實美國一直難以擺脫「雖勝猶敗」的陰影:
◎一戰並未帶來「終結所有戰爭的和平」,法西斯主義迅速興起。
◎二戰並未帶來《大西洋憲章》宣示的全球民主自由,共產主義擴展至半個世界。
◎沒有取得韓戰完勝,韓半島回到南北分治原點,北韓至今仍是人間地獄。
◎捲入越戰遭遇重挫,留下難以癒合的內傷與分裂。
◎冷戰之後,歡慶之聲剛落,即發生九一一恐怖襲擊,隨之而來的阿富汗戰爭、伊拉克戰爭與「阿拉伯之春」運動,未能消弭伊斯蘭極端勢力,反而讓中東和北非亂象愈演愈烈。
◎後冷戰時代,「老歐洲」諸國與美國失去共同信念,歐盟走向中央集權的「利維坦」模式,北約搖搖欲墜。
現今,美國更面臨建國以來最嚴峻的內憂外患。
內憂是仇恨美國建國根基的左派勢力,外患是奉行共產極權主義和天下帝國主義的中國、伊斯蘭恐怖主義,還有自私自利、以左為旗的「豬隊友」歐盟。尤其當中國、俄國、伊朗等邪惡國家已結成新的獨裁者聯盟,美國的多數盟友卻還陶醉於安樂、喪失了戰鬥精神。
究竟美國面對俄烏戰爭、以巴衝突、臺海危機,到底該如何避免顧此失彼、顛倒緩急?如何出手見招拆招、逐個擊破?
最敢說真話的公共知識分子余杰,2018年歸化為美國公民,對美國「愛之深,責之切」,他查考解密檔案、訪談外交官與智庫專家,發現美國百年以來的外交政策之所以頻頻出現重大錯誤,可從技術、戰略、價值三層面來討論。
◆技術層面
總統制和選舉模式造成決策者急功近利。外交和國安領域被能力不足的總統和不專業人士小圈子壟斷,推崇密室決策,脫離權力制衡、媒體監督和公眾討論。
◆戰略層面
深陷「帝國症候」,不再謙卑、謹慎,過於信賴「美國模式」的普世性,忽略了其普適性。換言之,你不能將自由強塞給不愛自由的國族。
◆價值層面
執政者及其支持者日漸偏離了建國根基——〈獨立宣言〉和美國《憲法》背後的清教秩序。形形色色的左派勢力和左派意識形態在美國攻城掠地,企圖在內部顛覆美國秩序的根基,在外部破壞美國的國際形象,重置一個「一九八四」式的惡托邦。
余杰認為,從理念和價值層面而言,美國外交失敗源於內政的混亂,而內政的混亂源於建國原則的動搖。美國從來不曾在對外戰爭中傷及肺腑,卻有可能在內部的「文化戰爭」和「心靈失序」中坍塌。
美國政治學家杭亭頓(Samuel Huntington)曾說,真正的保守主義在於維護已經存在的東西,而不應到國外四處討伐或在國內引起激變。「最需要的不是創造更多的自由制度,而是成功地保護那些已經存在的制度。」
美國秩序的根基不是軍力、經濟、國土,而是公民美德及其背後的信仰、價值、觀念秩序。用美國保守主義思想家柯克(Russell Kirk)的話來說,美國秩序的根基就是「上帝之下的自由和正義」──憑借古典和宗教性美德,以及新舊世界的社會經驗、自我犧牲與高尚的想像力,搭建起個人與公共秩序的精妙結構。
根基牢靠,美國的內政和外交才能行在正道上,無往而不利。
本書特色
1.華語世界第一本,以清教秩序、保守主義(古典自由主義)政治哲學為標尺,全盤反思美國外交政策何以脫軌的巨作。
2.查考解密檔案、訪談外交官及智庫專家,顛覆美中臺若干官方歷史敘事。
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范世平(國立臺灣師範大學東亞學系教授)
蔡明憲(前國防部長、立委) |