應急法要義 - 城邦阅读花园


	中國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時可能發生。防範化解重大風險成為應急管理的優先事項。突發事件意味著常態社會秩序被打破，為了維護社會公共利益，行政應急權的擴張成為必然。但即便是在非常規的緊急狀態下，也不意味著法治的退場。相反，行政應急權的行使受到人權保障原則、目的正當性與比例原則等限制，並應接受事後審查。紓解事實與規範之間的緊張關係，需要建立程式參與機制，確保規制活動是開放和審慎的。



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	目錄導　論第一節　從風險到突發事件一、風險二、危機三、災害四、突發事件第二節　風險管理與應急管理一、風險管理二、應急管理三、應急管理與危機管理第一章應急法是什麼第一節　應急法的概念與特徵一、應急法的概念二、應急法的特徵第二節　應急法的功能與地位一、應急法的功能二、應急法的法律地位第三節　應急法的立法模式一、應急基本法模式二、應急單行法模式第四節　應急法與應急法學一、應急法學的概念二、應急法學的研究物件三、應急法學的研究方法第二章應急法的基本問題第一節　應急法的基本原則一、法律原則概述二、應急法基本原則的確立及其意義三、應急法的基本原則第二節　應急法的淵源一、憲法條款及相關法二、法律三、行政機關制定的行政規範四、地方性法規五、法律解釋六、國際條約第三節　中國應急法的規範體系一、應急法的規範體系概述二、中國應急法的規範體系三、中國應急法規範體系的反思四、中國應急法規範體系的優化方向第三章突發事件應對的準備與行動第一節　未雨綢繆：應急預案一、應急預案的概念與特徵二、應急預案的性質與功能三、中國應急預案的發展歷程四、中國應急預案的制度檢視及其優化第二節　超前回饋：災害預警一、災害預警的內涵及制度功能二、中國災害預警制度的現狀及不足三、中國災害預警制度的完善路徑第三節　規制與例外：應急處置一、行政應急措施的本質及其正當性基礎二、行政應急措施的主要類型三、中國行政應急措施的適用及其檢視四、行政應急措施的法律規制第四節　信任與溝通：資訊公開一、突發事件資訊公開制度的正當審視二、突發事件資訊公開制度知易行難三、突發事件資訊公開的規則建構第四章應急管理的組織與職權第一節　應急管理的組織結構一、組織與組織結構二、應急管理組織結構與應急管理體制第二節　應急管理組織類型及職權一、領導機構二、議事協調機構三、綜合管理機構四、常備應急力量五、應急工作組第三節　中國應急管理組織的演進一、社會主義革命和建設時期二、改革開放和社會主義現代化建設新時期三、中國特色社會主義進入新時代第五章比較視野下的應急法第一節　美國應急法一、美國應急法的歷史二、美國應急法的體系及主要內容三、美國應急法簡評第二節　英國應急法一、英國應急法的歷史二、英國應急法的體系及主要內容三、英國應急法簡評第三節　日本應急法一、日本應急法的歷史二、日本應急法的體系及主要內容三、日本應急法簡評第四節　俄羅斯應急法一、俄羅斯應急法的歷史二、俄羅斯應急法的體系及主要內容三、俄羅斯應急法簡評第五節　澳大利亞應急法一、澳大利亞應急法的歷史二、澳大利亞應急法的體系及主要內容三、澳大利亞應急法簡評第六章應急法律責任與政治責任第一節　應急法律責任概述一、應急法律責任的概念及特徵二、應急法律責任的功能第二節　典型的應急法律責任一、應急行政法律責任二、應急刑事法律責任三、應急行政責任與刑事責任銜接第三節　應急政治責任與法律責任一、應急政治責任及其與法律責任的區別二、應急政治責任與法律責任耦合的內在邏輯三、應急政治責任適用面臨的問題及其制度調適後　記