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城市公共空間的形成和塑造蘊含著社會、政治和歷史的種種要素,正是這些要素使得城市公共空間既屬於每一個人,又不屬於任何一個特定的人。彼得•G. 羅指出,城市規劃師在塑造場所時需要跨越國家與社會之間的藩籬,才能既避免國有場所的威權特性,又抵擋住私營場所的排他特性,從而使得場所具有真正民主的價值傾向。
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