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「都市更新」被諸多老舊房屋屋主視為房屋再生的希望,也是政府視為都市整建的重要目標,但在都市更新施行過程中,發生台北市士林區「文林苑都更爭議」事件,嗣後《都市更新條例》因大法官會議釋字第709號解釋,認為有部分條文違憲,為此該條例修正草案送入立法院進行修正,終於完成立法三讀修正通過,並由總統於民國108年元月30日公布施行,故新修正的條文自民國108年2月1日起正式生效。經修正後,《都市更新條例》全部條文已多達八十八條條文,其中還增加第三章「政府主導都市更新」。 全新的《都市更新條例》,也為都市更新相關的政府單位、業者及屋主帶來全新的挑戰! 在政府以逐步降低實施門檻、提高獎勵作為誘因的驅動下,「都市更新」儼然成為都會區的全民話題;正當業者與市民摩拳擦掌、躍躍欲試之際,有人看好,卻也不乏有人唱衰。究竟投入都更的利益有多大?合作風險又在哪裡?一體兩面,端看您「準備好了沒」。本書從法律實務切入,自制度面,到自辦都市更新的方式、實施流程、注意事項、選屋分配、疑難解決……等問題,帶領您循序漸進,步上都更的「雙贏」之路!
李序 第1章 都市更新制度概說 壹.都市更新制度之緣起與發展 /李永然律師、陳曉祺律師 一、日本的制度 二、德國的制度 三、我國都市更新之法律構造 貳.公辦與自辦都市更新簡介 /李永然律師、陳曉祺律師 一、公辦 二、自辦 參.何種情形政府會主導都市更新? /李永然律師 一、目前台灣「危老」、「都更」正夯 二、政府主導都市更新就是「公辦都更」 三、何種情形政府會主導都市更新? 四、結語 肆.權利變換與協議合建之比較 /李永然律師、陳曉祺律師 一、權利變換 二、協議合建 三、兩者之比較 第2章 自辦都市更新的方式 壹.何謂都市更新的「實施者」? /李永然律師、陳曉祺律師 一、實施者的定義 二、實施者的類別 貳.與建商協議合建──由建商擔任實施者 /李永然律師、陳淑芬律師 一、合建契約法律性質概述 二、合建契約主要內容及簽約注意事項 三、對於不願參與協議合建者的處理方式 範例一:協議合建契約範本 參.都市更新重建時,不動產所有權人與建商簽訂合建契約的注意事項 /李永然律師、黃斐旻律師 一、以重建方式進行都市更新,可以與「實施者」合建 二、合建的意義與種類 三、進行合建契約簽訂前,對於契約之基本認識 四、以合建方式進行都市更新重建,簽訂合建契約應注意事項 五、結語 範例二:合建契約書 範例三:合建契約書 範例四:合作興建契約書 肆.住戶自行成立都市更新團體──由都市更新會擔任實施者 /李永然律師、陳曉祺律師 一、何謂「都市更新會」?其法律性質為何? 二、都市更新會如何設立、運作、解散? 三、政府獎助措施 伍.土地及合法建物所有權人出資委由專業公司代理實施 /李永然律師、陳曉祺律師 一、開發初期協助整合 二、協助處理銀行融資及辦理信託事宜 三、協助處理行政機關之各項申請流程 四、協助委託不動產估價業者查估更新前、後權利價值及比例 五、營建工程之規劃、發包興建及管理 六、協助委託代銷公司、規劃產品定位及處理銷售事務 第3章 都市更新實施流程及其相關注意事項 壹.劃定都市更新地區的方式與規定 /李永然律師、陳曉祺律師 一、更新事業一般的推動程序 二、「更新地區」之簡介 三、都市更新地區劃定的意義 四、都市更新地區劃定的方式與規定 貳.劃定更新單元階段 /李永然律師、陳曉祺律師 一、什麼是「更新單元」? 二、如何自行劃定「更新單元」? 參.都市更新事業概要及都市更新計畫階段 /李永然律師、陳淑芬律師 一、何謂「都市更新事業概要」及「都市更新事業計畫」? 二、提出都市更新事業概要及都市更新事業計畫之過程及要件 三、同意書之法律性質為何?可否撤撤銷同意書?何時可撤銷同意書? 除了有《民法》第88條、第89條或第92條之情形外,撤銷同意書有 何條件? 肆.都市更新事業概要階段 /李永然律師、陳曉祺律師 伍.都市更新權利變換計畫階段 /李永然律師、陳曉祺律師 一、何謂「權利變換」? 二、如何計算分配比例? 三、實施權利變換的法律問題 四、共同負擔之內容為何? 五、若不同意權利變換計畫內容,如何救濟? 六、若不願參與都更,可否強制拆除? 七、都市更新事業能否停止進行? 八、其他相關規定 陸.其他權利人、舊違章建築戶之法律地位及處理方式 /李永然律師、陳曉祺律師 一、租賃權 二、不動產役權 三、合法建物及地上權、永佃權、農育權、耕地三七五租約 四、抵押權、典權及限制登記 五、舊違章建物 柒.權利變換選配原則須知 /吳任偉律師 一、前言 二、基礎規範 三、「選配原則」的制定程序 四、「選配原則」方式 五、其他規定 六、常見選配程序爭議 捌.民眾對都市更新容積獎勵的應有認識! /李永然律師 一、「容積獎勵」對都市更新的推動很有助益 二、《都市更新條例》對於容積獎勵的規定 三、《都市更新建築容積獎勵辦法》的規定 玖.主管機關對都市更新的監督與管理 /李永然律師、陳曉祺律師 一、關於事業計畫報核期限 二、主管機關得檢查執行情形 三、公辦都更地主得請求檢查 四、成果備查 拾.進行都更對於「都更及爭議處理審議會」的法律認識 /李永然律師 一、目前台灣都會區的「都市更新」正如火如荼的展開 二、都市更新及爭議處理審議會的設置 三、都市更新及爭議處理審議會的職掌: 四、結語 第4章 實務案例簡析 司法實務案例簡析 /李永然律師.吳任偉律師 一、最高行政法院109年度判字第364號行政判決 二、最高行政法院108年度判字第545號行政判決 三、最高行政法院109年度上字第409號行政判決 四、最高行政法院109年度裁字第2366號行政裁定 五、最高法院109年度台上字第2051號民事判決 六、最高行政法院101年度判字第717號行政判決 附 錄 都市更新條例 都市更新條例施行細則 參考書目
作者簡介 李永然 .台大法學士、台大法學碩士、台大法律研究所博士班研究、中國政法大學法學博士 .永然聯合法律事務所、永然地政士事務所、永然文化出版股份有限公司、永然兩岸法律事務中心、永然法律研究中心等創辦人;財團法人永然法律基金會董事長 .曾任教:淡江大學、輔仁大學、文化大學、銘傳大學、國立體育學院 .聯合報、中國時報、工商時報、經濟日報、中華水電冷凍空調雜誌、稅務旬刊、投資情報周刊、貿易商情、爽報、台商張老師月刊、太平洋日報法律專欄主筆 .曾任中廣公司、漢聲電台、復興電台、中央廣播電台及佛光衛視法律專欄主講人 .總統府人權諮詢委員、內政部營建署法律顧問、國防部總政治作戰局法律顧問、中華人權協會名譽理事長、兩岸經貿交流權益促進會名譽理事長、陸委會台商張老師、台灣民主基金會監察人、海基會財經法律顧問、行政院退輔會法律顧問、中華民國仲裁協會常務理事、財團法人王月蘭慈善基金會董事兼執行長、財團法人王永慶先生教育基金會董事兼執行長 .台北科技大學兼任副教授、中國文化大學兼任副教授
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