自然資源特許權有償出讓研究


	本書是國家社科重點專案“國有自然資源使用權配置研究”的終成果，共計十章。自然資源特許權是公民、法人或者其他組織經特許取得的持續排他使用國有自然資源的權利。在範圍上，國有自然資源範圍的開放性決定了自然資源特許權是一個開放的權利概念，現行資源法上設定的自然資源特許權包括海域使用權、探礦權、採礦權、取水權、使用水域、灘塗從事養殖、捕撈的權利以及無居民海島使用權、無線電頻率使用權等。在市場條件下，自然資源特許權是國有自然資源有償出讓和市場配置的物件。實現自然資源有償使用和市場化配置，是中國國有自然資源配置改革的方向。但自然資源有償使用和市場化配置涉及的問題有很多：哪些資源可以進行開發利用，哪些資源應以保護、修復為主；在可以開發利用的資源中，哪些資源可以設定為排他的特許使用和有償使用，哪些資源應由公眾共同使用、無償使用；在有償使用中，哪些特許權應當實行市場化的競爭出讓，哪些特許權宜以行政配置為主，與市場在特許權出讓中各自作用的邊界如何進行劃分和界定；中國國有自然資源的有償使用和市場配置面臨哪些與機制性障礙；資源特許權有償出讓如何平衡資源使用的效率與公平，如何兼顧自然資源的經濟性、生態性、社會性、公共性等多元屬性，等等。這些問題都需要理論上的深入研究，需要通過改革不斷積累經驗，並終通過法律的立改廢釋落實。本書將圍繞市場條件下自然資源特許權有償出讓及其法律制度構建展開研究。本書主要是為自然資源法律法規規章及其他規範性檔的制定、修改、廢止和解釋提供理論依據和理論指導，為自然資源特許權有償出讓改革中的重點難點問題提供對策或建議，推動自然資源特許權有償出讓制度化、化。同時，本書可以填補中國理論研究在這一領域的不足。自然資源特許權的有償出讓是一個跨越行政法學、民法學、資源與環境法學等部門法學的課題，又都不是各學科關注的重點和主要的研究物件。行政法學對這一課題的研究幾乎處於空白狀態，自然資源特許權不是傳統民法物權，也不是民法學關注和研究的重點，環境與資源法學研究的重點是環境保護而非自然資源特許權的配置，因此，本書填補了部門法學研究在這一領域的不足。



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	目錄第一章自然資源特許權的含義和類型第一節自然資源使用權與自然資源特許權第二節自然資源特許權的種類和內容第三節 “使用水域、灘塗從事養殖、捕撈的權利”的權利屬性與設定第二章自然資源特許權有償出讓的制度性條件第一節自然資源特許權有償出讓的制度性條件概述第二節自然資源特許權有償出讓的制度性條件之一：自然資源特許權物權化第三節自然資源特許權有償出讓的制度性條件之二：市場化為主的出讓機制第四節自然資源特許權有償出讓的制度性條件之三：規範的自然資源所有權制度第三章自然資源特許權物權化的法律建構第一節域外自然資源特許權物權化的制度經驗第二節中國自然資源特許權在物權化方面的立法缺陷第三節中國自然資源特許權物權化的主要障礙第四節中國自然資源特許權物權化的制度構建第四章礦業權的物權屬性與礦業權排他性的設定第一節礦業權物權屬性的規定模式第二節域外有關礦業權排他性的設立第三節中國礦業權排他性的設立與《礦產資源法》的修改思路第五章水權物權化的構建第一節水權及其物權化的含義第二節物權化的水權應具有的法律條件第三節中國水權物權化的審視第四節中國水權物權化的構造第六章自然資源特許權出讓制度改革第一節中國自然資源特許權出讓制度的演變及存在的問題第二節中國自然資源特許權出讓制度改革的方向第七章經濟型自然資源特許權的出讓第一節礦業權有償出讓制度的改革第二節無線電頻率使用權的出讓第三節林權與林木特許權（採伐權）有償出讓問題第四節經營性草原使用權及其出讓第八章功能多元型資源特許權的設定和出讓第一節水權的出讓第二節海域使用權的出讓第九章生態型自然資源特許權的設定與出讓第一節生態型自然資源保護與利用第二節生態型自然資源特許權的出讓第十章自然資源所有權的規範與約束第一節規範自然資源所有權主體第二節明晰自然資源所有權的權能第三節明確自然資源所有權的設定與行使規則重要參考文獻