促進民間參與公共建設法釋論：高鐵BOT案浴火重生紀實


	PPP（Public Private Partnerships）是一種公私部門合夥的治理模式，在西方先進國家行之有年，不乏成功案例。近年來，我們政府財政日益困窘，亟需引進民間資本投資，透過BOT、ROT、OT、PFI等「合夥關係」模式，提高各項基礎建設效率和水準。　　本書有三項重要的意義，一為完整、有系統的詳細介紹各項法律，例如《獎勵民間參與交通建設條例》及《促進民間參與公共建設法》等，使讀者能清楚瞭解法條之精髓；二為如前所述，台灣高鐵是台灣BOT案最重要的里程碑，本書鉅細靡遺詳敘台灣高鐵從規劃、招商、興建及營運的各個環節，是國內對於台灣高鐵之來龍去脈，最詳細剖析的文章之一，無論企業欲參與政府BOT工程標案或學者從事學術論文之引用，均為重要之參據；三為比較英法海峽隧道的財改，英國政府為持續推動PPP案，提出PFI（Private Finance Initiative）之民間參與方式，為使計畫財務可行，政府依計畫財務狀況給予適當財務協助。　　本書的問世可以協助政府官員以及民間業者，更有能力與信心來執行PPP專案。


	目錄推薦序葉匡時何鴻榮作者序陳建宇、林雪花第壹章概論壹、前言貳、辦理成果參、民間參與辦理方式肆、英國政府辦理PFI之方式伍、英國政府辦理PFI之檢討一、辦理PFI對於政府預算額度之影響二、PFI與傳統採購成本效益比較三、VFM評估作業之檢討四、完整學習審慎辦理陸、民間參與作業流程柒、特許公司架構模式捌、政府財政狀況與民間參與第貳章法規釋論壹、「促參法」與「獎參條例」貳、「促參法」規範重點一、「第一章總則」二、「第二章用地取得及開發」三、「第三章融資及租稅優惠」四、「第四章申請及審核」（含異議、申訴及履約爭議）五、「第五章監督及管理」六、「第六章附則」參、「促參法」相關議題一、通案立法的特性二、促進民間參與的執行理念三、政策理念與主管機關四、「促參法」民間參與方式與PFI 五、非自償部分的補貼問題六、自償能力計算問題七、融資協助與租稅優惠問題八、甄審作業九、營運收入與風險分擔問題十、投資契約終止的移轉問題第參章台灣南北高速鐵路民間投資案壹、規劃貳、招商一、民間參與作業程序二、招商準備作業三、公告徵求民間投資四、甄審作業參、興建營運合約訂定一、議約及簽約過程二、合約議題與重要內容三、「合約執行備忘錄」與「政府應辦事項備忘錄」四、備忘錄執行結果與檢討肆、融資安排一、民間參與融資方式二、債權確保的問題三、債權確保的處理四、聯合授信契約訂定五、政府融資協助檢討伍、興建一、機電系統變更二、五大發起股東承攬工程三、籌資問題陸、營運一、營運初期財務問題－還本付息的資金缺口二、初期解決方案三、折舊、利息和虧損的問題四、最終解決方案－債務重組方案五、整體財務改善柒、檢討與回顧一、檢討台灣高鐵BOT案辦理議題二、比較案例－英法海峽隧道財務重整案三、由英法海峽隧道及台灣高鐵案看BOT辦理方式之式微四、後記捌、政黨內閣輪替及高鐵計畫大事紀玖、高鐵計畫案與英法海峽隧道案合約架構拾、參考資料附錄