國境邊陲的治安與秩序：港澳警政比較


	警察研究有何重要？一本讀懂香港與澳門、回歸前和後警政的沿革與異同。　　很多人認為香港警察過去一陣子是亞洲最專業及廉潔的警隊，回歸以後還是嗎？甚麼因素令到它的反腐工作那麼成功？　　港英殖民地時代的皇家香港警察是「去政治化」的執法者嗎？現在特區的香港警察「政治中立」嗎？　　澳門為甚麼有兩支警隊？他們的具體分工如何？　　為甚麼澳葡時代警隊好像跟民眾比較疏離，他們的執法能力又經常受到質疑？　　香港、澳門警隊在回歸後面對甚麼挑戰？在專業的領域上，兩地警隊如何發展，又如何在新的時代為自己定位？　　過去十數年，隨着亞洲各地進入後殖民年代，加上資訊流通，公民社會興起，警隊與社會的接觸日益頻繁，爭議亦隨之增加，警隊的工作直接暴露在大眾的眼簾下，令社會對警隊的資訊需求出現變化。警察的歷史、警察制度以及各種警務工作的議題，即使不是市民最關注的議題，但每當社會有大型的治安事故發生，市民又會急欲尋找警政方面的資料，嘗試更深入理解事件。　　警政是錯綜複雜的社會現實的一面，在一定程度上也是社會現實的縮影。本書作者以歷史制度論作為貫穿並扣連全書的脈絡，讓讀者能知悉平日不易讀到的港澳警政制度發展的歷史、他們之間的差異以及差異背後的殖民管治思維的不同、港澳兩地的後殖民過程以及一國兩制實踐後，港澳社會因應警政制度的不同而彰顯的變遷，使讀者能更中肯地了解港澳兩地警政和警務發展，思索一些更為廣大的問題。


	目錄序一港澳警政讀後有感 007 序二社會、歷史環境與港澳警政演變 013 序三為甚麼要寫這本書？ 021 序四警政研究與澳門 025 第一章．導論 027 港澳警政研究現況 027 港澳兩種殖民地的警政制度 029 本書特色及章節編排 032 第二章．港英時代：「半軍事化」的皇家香港警察 035 香港警察制度溯源 036 香港警隊的組織特色 039 高度中央集權，一體多元 039 「半軍事化」編制及管理 044 《警察通例》 047 維持治安為主要任務？ 049 香港警察發展的分水嶺 050 決斷的改革 053 高度國際化及人員質素提升 054 「高薪養廉」策略 056 附表2.1 香港警政大事年表 057 第三章．澳葡警政：軍警合一的「雙部隊」混合制度 069 澳門警察制度溯源 070 澳葡警政的發展特色 073 軍警合一，中葡分治 074 治安警察（PSP） 081 司法警察（PJ） 083 雙部隊的矛盾與衝突 084 葡人領導的「非本地」警隊 087 本地化進程緩慢 089 附表3.1 澳門警政大事年表 090 第四章．特區警政：「不變」的香港警察？ 097 跨境罪案 098 處理家暴 103 社會運動及示威遊行105 2003 年「七一大遊行」 106 2005 年首次國際示威 106 2006 年後「本土」社運的興起與集會活動 108 香港大學「八一八」事件 110 財政赤字帶來的公務員改革 111 附表4.1 千禧年起香港居民使用網絡之普及情況 112 附表4.2 過去十年香港警隊處理的家庭衝突數字 113 附表4.3 香港回歸後的大型集會遊行活動及警隊處理手法 113 第五章．回歸契機：「改變中」的澳門警隊？ 115 經濟發展與罪案性質的轉變 116 水域以及澳門的管轄範圍 118 民怨及公民抗議活動 119 2007 年五一勞動節遊行 121 澳門警隊管理的革新 123 設立警察總局 123 學歷資格、待遇與職程改革 124 提升警員專業化水平 127 社區警政措施 129 重新塑造中的警民關係 131 附表5.1 澳門罪案數字（1981 至2017 年） 132 附表5.2 2018 年澳門保安組織架構圖 134 2018 年澳門保安司組織架構 134 2018 年澳門治安警察局組織架構 135 2018 年澳門司法警察局組織架構 136 第六章．總結 137 殖民時代港澳警務機構的異同 137 後殖民時期的港澳警政：「期望差距」與「志切改變」 144 香港警隊：專業、政治中立與「五十年不變」 144 後殖民年代香港警隊的新定位 149 澳門警隊：本土、專業、持續改變 152 附表6.1 港澳警隊組織理念、招募訓練及警民關係比較 156 後記 159 參考文獻 161 香港章節 161 澳門章節 166 香港及澳門章節 171 附錄 173 附錄一香港警隊的階級演變 173 附錄二戰後初期及現時香港警員招募程序的比較 176 附錄三 1927 年香港警隊不同國籍警員的數目 177 附錄四香港警隊在十九世紀及二十世紀初不同國籍的人員 178 附錄五香港後備／輔助警察組織的轉變 179 附錄六澳門市民對警務的滿意度（2011 至2016） 180 附錄七 1990 年代起澳門警隊編制及薪金的調整 181 附錄八澳門回歸後治安警察局推出的社區警政項目 185 附錄九澳門警務人員薪金演變 187