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本文透過日治時期與國民政府時期視障教育，以及職業訓練等政策的比較整理，發現視障按摩業在不同政權下有著迥然不同的面貌。（一）日治時期，在明治維新的西化浪潮下，殖民政府透過教育體系、國家考試與執業要件三個環節配合，法律給予規範設定進入相關行業的門檻。當時按摩、針灸被納入衛生醫療體系，視障者在教育優勢下，接受完整的教考訓用，通過考試的視障者除了按摩之外，還可以從事針灸與西洋按摩（マッサージ），因而奠定了視障按摩業在臺灣的地位。（二）國民政府時期，「新醫師法」頒布後，按摩被重新定義，將視障按摩去醫療化，且以「優惠性待遇」保障視障按摩業。按摩教育養成明顯不足，但仍保留國家考試與執業要件，而在教育端缺乏專科以上學校設置，淪為救濟政策下的職類。（三）大法官釋憲，認為：「繼續保留視障按摩業是忽略視障者除了按摩之外的工作能力。」事實上，在工作場域中，處處需要使用視力，視障者就業與轉業充滿困難，並非單純的補助就能解決，抑或是增加重建單位的評估就能達成。應以「全人觀點」的角度出發，要回歸到視障者本身、視障者家庭、視障者就業職場與視障者重要他人等因素都是密不可分。（四）自由市場良性競爭下，視障者所憑藉的是紮實的專業訓練，而不是救濟政策。這一方面有賴各職訓、相關機構的課程設計，或參考其他國家，如日本、英國、德國等視障教育與職業輔導政策。
作者簡介 周美田 學歷： 國立空中大學人文學系文學學士 南華大學自然醫學研究所理學碩士 中國醫藥大學中醫學院中醫學系理學博士 經歷：周美田25歲時因視網膜剝離而中途失明，新莊盲人重建院畢業後，深感按摩技術於實際應用之不足，隨日籍整脊師若山敏弘先生學習整脊療法，後致力於盲胞手技療法的提昇。 曾任： 台灣盲人福利協進會全國總會 乙級視障按摩師在職進修班講師 科學中醫診所 行政管理 健康中醫診所 醫師助理 台北立心慈善基金會 整體療法 初級班、中級班 教師 台北立心慈善基金會 整體療法 師資班 教師 台北惠盲基金會 腳底按摩班 教師 著作：《實用整脊一百》 周立偉 學歷： 中國醫藥大學中醫學系學士 中國醫藥大學臨床醫學研究所醫學碩士 中國醫藥大學中醫學院中醫學系醫學博士 經歷：周立偉醫師畢業於中國醫藥大學中醫學系，具中、西醫師雙執照。在中國醫藥大學附設醫院接受完整的復健醫學專科訓練，取得復健專科醫師執照。同時通過針灸專科醫師及中西整合醫學專科醫師認證。曾擔任中國醫藥大學中醫學院針灸研究所所長及國際整合醫學中心主任。 現職： 中國醫藥大學物理治療學系暨復健醫學研究所教授兼系主任 亞洲大學附屬醫院復健部主任 中國醫藥大學附設醫院復健部主治醫師 台灣肌痛學會秘書長 台灣復健醫學會副秘書長 李德茂 學歷： 中國醫藥學院中醫學系醫學學士 中國醫藥學院中國醫學研究所醫學碩士 中國醫藥學院中國醫學研究所醫學博士 經歷： 李德茂醫師專長基礎研究、醫經醫史、針灸醫學與中醫臨床。 曾任私立中國醫藥學院副教授、國軍台中總醫院住院醫師、中華針灸醫學會常務監事與理事、台灣中醫醫史文獻學會理事。 現職： 中國醫藥大學中醫學院中醫學系副教授中華海峽兩岸中醫藥合作發展交流協會副會長、委員 中華藥植會委員
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